Дело № 2- 405/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2011 года п. Добринка Липецкой области председательствующего Агейчевой Т.А. при секретаре Симаковой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макашовой Л.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, У С Т А Н О В И Л: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Макашовой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ст. 27 п. 1 п.п. 20 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, поскольку ею не выработан необходимый стаж по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Исключен из специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период работы в должности .... Макашова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая на то, что на момент обращения к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, она имела 25 лет непрерывного стажа лечебной и иной деятельности и ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, однако ответчиком необоснованно не засчитан в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности ... Добринского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным и отменить. Включить в стаж период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнила, просила суд включить в стаж период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением коэффициента 1; периоды работы в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением коэффициента 1,3. Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. На момент обращения истицы в Пенсионный фонд у нее трудовой стаж составил ... лет ... месяцев и ... день. Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 21 Разъяснения №5 Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (с последующими дополнениями и изменениями), в стаж по специальности для назначении пенсии на льготных условиях не засчитывается. Периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа истицы были исключены и засчитаны в страховой стаж. Период работы Макашовой Л.В. в должности ... Добринского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был также исключен из ее специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях и засчитан в страховой стаж, поскольку с «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, отсутствует должность «...» и наименование учреждения «...». Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно положений ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В силу ст. 7 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 27 ч. 1 п.п. 20 ФЗ – 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа…, независимо от их возраста. Как установлено в ходе судебного заседания, истица имеет среднеспециальное образование, ДД.ММ.ГГГГ Макашова Л.В. обратилась в ГУ- УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. Из трудовой книжки истицы усматривается, что трудовую деятельность она начала в 1986 году: истица 01.04.1986 г. была принята временно на должность ... Добринской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 25 КЗоТ РСФСР в детский сад № 4 на должность ...; ДД.ММ.ГГГГ принята в ремонтно-техническое предприятие «Добринское» на должность ...; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... Добринской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ...; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ...; ДД.ММ.ГГГГ переведена ... Добринского ТМО; ДД.ММ.ГГГГ Добринское ТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Добринская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведена ...; ДД.ММ.ГГГГ переведена ...; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ...; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской .... Продолжает работать по настоящее время в должности ... в поликлинике МУЗ «Добринская ЦРБ». Согласно справке МУЗ «Добринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Макашова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения Добринской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности .... В период ее работы предоставлялись: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из копии свидетельства о рождении серии ... №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у истицы ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО12. Ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не включен периоды нахождения Макашовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Макашовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступлениявсилу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом указанных обстоятельств периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, исключенные ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09. 1993 года, подлежат зачету в льготный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, ответчиком исключен из специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях период работы истицы в должности ... Добринского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 464, право за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги производилось по правилу: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год 3 месяца. Согласно Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года п. 3 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.199 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 464. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Как следует из справки МУЗ «Добринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Добринская центральная больница входила в состав Добринского ТМО и являлась его структурным подразделением. Таким образом, период работы истицы в должности фельдшера кабинета профилактики Добринского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит также зачету в льготный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с применением коэффициента 1,3. Поскольку на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о досрочном назначении такой трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ у Макашовой Л.В. уже имелся необходимый льготный стаж (с учетом спорного периода) не менее 25 лет, суд считает, что истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, независимо от их возраста и ее требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области об отказе в назначении пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным, необоснованным и отменить его. Признать за Макашовой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать ГУ УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области назначить Макашовой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с момента обращения за таковой - с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением коэффициента 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением коэффициента 1,3. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Добринский районный суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме. Председательствующий Т.А. Агейчева