Дело № 2-476/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Добринка Липецкой области 07 ноября 2011 года

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.

при секретаре Пахомцевой С.Н., Требунских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорова Д.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Григоров Д.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что решением комиссии пенсионного фонда по Добринскому району от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании того, что должности старшего прораба в Списке №2, установленном Правительством РФ должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости нет, а также нет доказательств того, что он работал полный рабочий день в качестве мастера, прораба. Считает решение ГУ УПФ РФ незаконным, поскольку согласно Списку №2 ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера и прорабы. Он работал мастером и прорабом, а следовательно законных оснований в отказе назначении ему льготной пенсии нет. Кроме того, он выполнял работу в течение полного рабочего дня, что подтверждается трудовой книжкой, из которой не следует о сокращенном графике работе либо о работе по совместительству. Считает, что им выработан необходимый стаж, который составляет ... лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы для ее назначения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика понесенные им расходы по оплате юридической консультации и составление заявления в сумме ... рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, дополнив и уточнив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с устным обращением по добазовой подготовке к назначению пенсии в ГУ- УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Добринском районе ему было отказано во включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлено документы в подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 от 1991 года установлено мастерам строительных и монтажных работ, а должность « старшего прораба» списками не предусмотрена. В свою очередь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МПМК, т.е. в организации которая занималась строительством. Он как мастер и мастер СМР, прораб выполнял работы начиная с нулевого цикла, то есть с фундамента до сдачи объекта в эксплуатацию. Так за период его трудовой деятельности были построены и введены в эксплуатацию школы, жилые дома, котельные. Работал в течение полного рабочего дня, объектов было большое количество, в период сдачи объектов приходилось работать и в 2 смены и по выходным. Как мастер СМР он организовывал труд рабочих, проводил геодезические работы, работал с проектами, технической документацией, являлся материально-ответственным лицом, а также отвечал за техническую безопасность на участке. Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-строителя, как мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности и.о. начальника участка( осуществлял обязанности как мастера так и начальника участка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего прораба( как прораб), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности мастера( как мастера СМР), назначив пенсию со ДД.ММ.ГГГГ. Судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката с ответчика просил не взыскивать.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда в Добринском районе Липецкой области по доверенности ФИО9 иск не признала, пояснив, что истцу отказано в назначении пенсии на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением по добазовой подготовке к назначению пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии. Считает, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, так как в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список №2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 засчитывается в стаж работы, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года на основании постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера и прорабы ( по Списку №2 от 1956 года), занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, тем самым основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве указанных объектов, за исключением сельскохозяйственных объектов. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются и мастера строительных и монтажных работ ( по Списку №2 от 1991 года), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, при этом не имеет значения какие организации осуществляют данные виды работ. Однако периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(мастер-строитель), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( и.о. начальника участка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год( старший прораб) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( мастер) не подлежат включению в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии поскольку, доказательств, подтверждающие, что Григоров Д.Н. был занят полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений по Списку №2 от 1956 года, и на строительстве и ремонте промышленных, жилищно-культурных и с/х объектов не представлено. Должность « старшего прораба» Списками №2 как от 1956 года, так и от 1991 года не предусмотрена.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре­бования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ Григоров Д.Н. обратился с устным обращением по добазовой подготовке к назначению пенсии в ГУ- УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области, ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о назначении пенсии.

Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан постановлено отказать во включении в специальный стаж Григорова Д.Н., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве мастера и прораба по Списку №2 от 1956 года и от 1991 года, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что Григоров Д.Н. был занят полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, и после ДД.ММ.ГГГГ- на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов как мастер СМР. Должность « старшего прораба» Списками №2 как от 1956 года, так и от 1991 года не предусмотрена.

Таким образом, ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, суд считает установленным, что Григоров Д.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-прораба, занятого на строительстве зданий и сооружений: дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ мастера и мастера СМР в течение полного рабочего дня.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией трудовой книжки Григорова Д.Н. ... № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Добринскую МПМК в качестве бригадира и ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера-строителя; ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность и.о. начальника участка, ДД.ММ.ГГГГ Добринская МПМК переименована в МПМК №, ДД.ММ.ГГГГ Григоров Д.Н. переведен старшим прорабом, ДД.ММ.ГГГГ МПМК № переименована в КГСО №, ДД.ММ.ГГГГ истец переведен мастером, ДД.ММ.ГГГГ КГСО « Добринская №» переименована в АООТ СФ « Добринкаагрострой», ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов;

-справкой от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании организации, в которой осуществлял трудовую деятельность истец: Добринской МСО в Добринское СМУ-в МПМК –в МПМК №-в КГСО « Добринская №»-в АООТ СФ « Добринкаагрострой»-в ОАО СФ « Добринкаагрострой»;

-исторической справкой к фонду ОАО Строительная фирма « Добринкаагрострой», из которой следует, что основными задачами данной организации являлись выполнение СМР в колхозах <адрес>, строительство производственных и социально-культурных объектов( животноводческих ферм и комплексов, мастерских и зернотоков, школ и жилых домов, больниц и Домов культуры);

-актом проверки факта работы Григорова Д.Н. в качестве мастера СМР и прораба по Добринской МПМК, позднее КГСО « Добринская №», АООТ СФ « Добринкаагрострой» в период ДД.ММ.ГГГГ.;

-приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,11/2 от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,- из которых следует что Григоров Д.Н. исполнял обязанности в качестве мастера, прораба, -ответственным за сдачу и ввод в эксплуатацию объектов- котельной, силосохранилища, навозанакопителя, школ, жилых домов, теплотрасс, мастерских, а также ответственным по соблюдению мер противопожарной и техники безопасности, ответственным за обеспечение безопасной и безаварийной эксплуатации объектов котлнадзора и подъемных сооружений, за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, материально- ответственным лицом, где приказы издавались для улучшения организации труда СМР, а также своевременной сдачи объектов в эксплуатацию, плана СМР по сдачи в том числе жилья на вверенных ему объектах;

-архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ...;

-должностной инструкцией(обязанности) производителя работ АООТ « Добринкаагрострой» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что основными обязанностями производителя работ являются обеспечение выполнения планов строительно-монтажных работ и ввода в действие в установленные сроки объектов строительства, что свидетельствует о деятельности предприятия и лиц(работников) в области СМР.

Постановлением от 3.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ.

В частности мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФот 31.12.2003 года № 94,установлено, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит руководство строительно-монтажными работами на возглавляемом участке (общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, монтажные работы,а так же работы по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочные работы).

Как следует из должностных обязанностей мастера АООТ « Добринкаагрострой» от ДД.ММ.ГГГГ, основными обязанностями мастера являются обеспечение выполнения планов СМР и т.д..

Свидетели ФИО10, ФИО11 пояснили, что Григоров Д.Н. хорошо им известен по роду совместной трудовой деятельности. В трудовые обязанности Григорова Д.Н., как мастера, прораба, мастера СМР входило строительство и сдача в эксплуатацию объектов строительства: жилых домов, школ, котельных, благоустройство территорий. По роду своей деятельности он являлся материально- ответственным лицом, организовывал работу участка, подписывал и закрывал процентовки. Работал он полный рабочий день, порой без выходных, в 2 смены, в связи с большим объемом строительных работ.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности судом не установлено. Показания свидетелей подтверждаются трудовыми книжками, подтверждающими факт совместной работы свидетелей с истцом, а также исследованными судом письменными доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает работу истица в должности мастера в организации, осуществлявшей новое строительство на объектах, перечисленных в разделе XXIX Списка N 2 от 1956 года, в связи с чем, имеются основания для включения в стаж для досрочного назначения истцу пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком №2 от 1956 года.

Документов свидетельствующих об осуществлении предприятием ( в котором работал истец) иных видов деятельности суду ответчиком представлено не было.

С учетом изложенного отсутствуют основания и для исключения из льготного стажа периода работы истца мастером с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год ввиду доказанности того, что работа истца в должности мастера была связана с осуществлением строительных и монтажных работ. Совокупность представленных суду доказательств позволяет сделать вывод, что работа Григорова Д.Н. в данный период в должности мастера строительно-монтажных работ, соответствует Списку №2 от 1991 года и подлежит включению в стаж для льготного назначения пенсии. Доказательств, что в данный период истец осуществлял какие-либо иные виды деятельности, кроме строительно-монтажных работ ответчиком не представлено, тогда как, в силуст. 56 ГПКРФ, бремя доказывания при разрешении данного спора возлагается на обе стороны. То обстоятельство, что в трудовой книжке истца и в приказах работодателя неполно изложено название занимаемой истцом должности не может служить основанием для отказа во включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что, трудовая деятельность истца в оспариваемые периоды соответствовала трудовой деятельности мастера и прораба, занятого на новом строительстве зданий и сооружений, ... года - мастера строительных и монтажных работ, занятого на стороительстве реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старостив соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 от 1956 года, 1991 года и льготный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда составляет более ... лет ... месяцев.

При этом, в подтверждение постоянной занятости истца на работах по Списку №2 от 1956 года, 1991 года, дающих право на досрочное назначение пенсии, суду представлены, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка, а также иные признанные в качестве относимых и допустимых письменные доказательства по делу из которых не следует, что трудовая деятельность Григорова Д.Н. строилась по сокращенному графику рабочего времени ( в течение не полного рабочего дня). Доказательств в опровержение ответчиком не представлено.

В свою очередь, исковые требования истца о включении в льготный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. начальника участка не подлежат удовлетворению, поскольку последним не представлены относимые, допустимые доказательства, свидетельствующие об исполнении им трудовых обязанностей в должности мастера, предусмотренной Списком №2 от 1956 года, подлежащей включению в специальный стаж.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Поскольку истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, где возраст 55 лет последним достигнут ДД.ММ.ГГГГ то следовательно трудовая пенсия по старости подлежит назначению со ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску Григорова Д.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой незаконным, необоснованным и отменить.

Признать за Григоровым Д.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - в связи работой на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области назначить Григорову Д.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - со ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Григорову Д.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья: С.А. Грищенко