Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года пос.Добринка
Добринский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре Ждановой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хворостянский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по ограждению санитарных зон, с участием третьего лица,
У СТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском, обосновывая его тем, что на территории Хворостянского сельского совета Добринского муниципального района Липецкой области станции Хворостянка на ул. Свободы и на ул. Железнодорожная, расположены две действующие артезианские скважины, возле которых отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны и не оборудованы подъездные пути с твердым покрытием. Отсутствие указанных зон ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории ст. Хворостянка и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной питьевой воде.
При изложенных обстоятельствах, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Хворостянский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м.) скважин, расположенных на станции Хворостянка: на ул.Свободы – код по государственному водному кадастру (ГВК) 42201028 и на ул. Железнодорожная, в 50 м. от автодороги Липецк- ст.Плавица, код по ГВК 42201219 и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием к указанным скважинам.
Представитель истца в судебное заседание не явился. Исполняющий обязанности Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровкова С.В. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Хворостянский сельский совет Фирсов А.М. в судебном заседании иск признал в полном объеме, пояснив, что финансовое положение администрации позволит только в период до 10 июня 2011 года ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин, расположенных на станции Хворостянка: на ул.Свободы и за ул. Железнодорожная, в 50 м. от автодороги Липецк- ст.Плавица, будет произведено, а также оборудованы к скважинам подъездные пути с твердым покрытием. Последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены.
Представитель третьего лица-Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Липецкой области Михайлова И.М., действующая по доверенности № 2901/022 от 02.06.2010 года, иск прокурора поддержала и пояснила, что отсутствие как ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны артскажин, так и подъездных путей с твердым покрытием, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и опасность причинения вреда окружающей среде
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».
Актом от 26 июля 2010 года № 96/04 проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений, проведенном специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, зафиксировано отсутствие ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны и подъездных путей с твердым покрытием у артскажин, расположенных на территории сельского поселения Хворостянский сельский совет на ст.Хворостянка на ул.Садовая и на ул. Железнодорожная.
В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения. Аналогичное положение закреплено в Уставе сельского поселения Хворостянский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области, принятом 25 октября 2010года, (статья 12 часть 1 пункт 4)( л.д.23).
Решением районного Совета депутатов № 246 от 15.03.2006г., № 451 от 14.11.2007г. объекты водоснабжения, в том числе артскважины, расположенные на станции Хворостянка, переданы безвозмездно сельскому поселению Хворостянский сельский совет ( л.д.34,35, 36).
Согласно ст. 16 Закона Липецкой области от 11 июня 2002 года № 3-ОЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», п. 1.4 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, статьи 102 Земельного Кодекса Российской Федерации, на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организуются зоны санитарной охраны, в пределах которой вводится особый порядок правового режима использования земель. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий на которых они расположены.
В соответствии с п.10.12 СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при использовании защищенных подземных вод границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от скважины на расстоянии 30м., 50м., при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из информации Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 180/03-1 от 17 января 2011 года, следует, что на территории администрации сельского поселения Хворостянский сельский совет, зоны санитарной охраны артскважин, имеющих код по ГВК 42201028 и 42201219, расположенных на ст.Хворостянка в конце улицы Свобода и за ул.Железнодорожная в 50м. от автодороги Липецк –ст.Плавица соответственно, не соответствуют требованиям п.п.2.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», и к ним отсутствуют подъездные пути(дорожки) с твердым покрытием в соответствии с требованиями п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. ( л.д.47-50)
Код артскважин по государственному водному кадастру (ГВК) подтверждается данными ТЦ «Липецкгеомониторинг» ( л.д. 44,45).
В нарушение выше указанных требований, администрация сельского поселения Хворостянский сельский совет не выполняет обязанность по осуществлению установления ограждения на эксплуатационных скважинах, расположенных на ст.Хворостянка и имеющих код по ГВК 42201028 и 42201219, оборудования подъездных путей к ним.
Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрация сельского поселения Хворостянский сельский совет создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, окружающей среде, в том числе подземной питьевой воде.
Таким образом, нарушения, связанные с отсутствием ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны скважин, расположенных на станции Хворостянка: на ул.Свободы и на ул. Железнодорожная, и не оборудование подъездных путей с твердым покрытием к указанным скважинам, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, в том числе подземную питьевую воду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, указанные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения ст.Хворостянка.
С учетом изложенного, ввиду того, что требования истца обоснованны и руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии с положением ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом установленных обстоятельств и разумности, считает возможным определить срок исполнения настоящего решения - до 10 июня 2011 года.
Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хворостянский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по ограждения санитарных зон удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Хворостянский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области в срок до 10 июня 2011 года произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м.) скважин, расположенных на станции Хворостянка: на ул.Свободы – код по государственному водному кадастру (ГВК) 42201028 и на ул. Железнодорожная, в 50 м. от автодороги Липецк- ст.Плавица, код по ГВК 42201219 и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием к указанным скважинам.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 дней через Добринский районный суд.
Судья : Е.И.Сутягин.