Дело № 2-573/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2011 года п. Добринка Липецкой области Добринский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего Ушковой О.В. при секретаре Черникиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО СХП «Добринский» о возложении обязанности на ООО СХП «Добринский» исполнить обязанность в натуре УСТАНОВИЛ: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью СХП «Добринский» (далее ООО СХП «Добринский») о возложении обязанности на ООО СХП «Добринский» исполнить обязанность в натуре, указывая, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Липецкой области проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления со стороны ООО СХП «Добринский». Установлено, что на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 48:04:0000000:102, расположенном в 70 метрах по направлению на северо-восток от ориентира действующей животноводческой фермы выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (почву), ухудшающих качественное состояние земель, а именно, земельный участок захламлен свежим навозом (код отхода - 13100401 01 004), образовавшимся от содержания 639 голов крупного рогатого скота в количестве 250 тонн, общей площадью 0,8 га. Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. За нарушение природоохранного законодательства генеральный директор ООО СХП «Добринский» Тарасов М.А. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП Российской Федерации. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, жителей Добринского муниципального района Липецкой области, создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит обязать ООО СХП «Добринский» в срок до 23.04.2012 г. организовать сбор и размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, отходов (свежего навоза (код отхода - 13100401 01 004), образовавшегося от содержания 639 голов крупного рогатого скота) на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 48:04:0000000:102, расположенном в 70 метрах по направлению на северо-восток от ориентира действующей животноводческой фермы в количестве 250 тонн, общей площадью 0,8 га. В судебное заседание истец не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика генеральный директор ООО СХП «Добринский» исковые требования признал и пояснил, что в данный момент хранение навоза не производится. В период стойлового содержания 2011-2012 г.г. организован ежедневный вывоз навоза из помещений с внесением на паровые поля. При неблагоприятных погодных условиях (метель, низкая температура) намерен временно накапливать на территории бывшей силосной ямы, с бетонным покрытием с последующим внесением на паровые поля. Навоз, находящийся на территории фермы в объеме 250 тонн, который был получен при очистке и подготовке к зимне-стойловому периоду помещений до 20 апреля 2012 года будет внесен на паровые поля. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Липецкой области в судебное заседание истец не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме. Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, находит исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003г., временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Исходя из п. 3.7 данных СанПиН, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия, обеспечивающие безопасность здоровья населения и среды обитания. Согласно п. п. 2.3, 3.2 Санитарных правил «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.07.2001г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения. В соответствии с п. 1.12, 4.5, 4.6 Общесоюзных норм технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета. ОНТП 17-81, утв. Приказом Минсельхоза СССР от 24.02.1982г. № 61, территория сооружений по обработке навоза и помета должна быть ограждена, благоустроена, защищена многолетними насаждениями, озеленена, освещена, иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной 3,5 м. Ширина лесозащитной полосы должна быть не менее 10 м; для полей, орошаемых жидким навозом, - 30 м. Для хранения и обезвоживания подстилочного навоза и помета с подстилкой следует предусматривать незаглубленные водонепроницаемые площадки или хранилища глубиной 1,5 - 2 м. В районах выпадения повышенного количества атмосферных осадков допускается устройство перекрытых хранилищ. Количество хранилищ должно быть не менее двух. Для сбора и отвода жидкости из хранилищ следует предусматривать жижесборники. Дно хранилища должно иметь уклон 0,002 - 0,003 в сторону жижесборника или иметь отводные канавки. При совмещении складирования с биотермической обработкой навоза и помета высоту загрузки следует принимать не более 2 м. Для хранения жидкой фракции навоза допускается устройство закрытых навозохранилищ. Закрытые навозохранилища должны иметь люки, естественную и принудительную вентиляцию для проведения ремонтных и других работ. Пунктами 1.7, 1.8, 1.9, 4.1, 4.2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утв. Минсельхозпродом РФ 04.08.1997г. №13-7-2/1027, определено, что сооружения подготовки навоза, помета и стоков располагают за пределами ограждений территорий ферм, комплексов и птицефабрик с подветренной стороны и ниже водозаборных сооружений. Все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию. Территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м. Жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием. Вместимость навозохранилищ рассчитывают исходя из суточного количества выхода навоза и времени его использования. В судебном заседании установлено, что ООО СХП «Добринский» требования Конституции Российской Федерации и указанных нормативных правовых актов не исполнены, что подтверждается актом проверки № 48-601-11 от 19.10.2011 г., фототаблицей, предписанием об устранении выявленных нарушений № 162/11-ЗК от 19.10.2011 г. Протоколом об административном правонарушении согласно которого за нарушение природоохранного законодательства генеральный директор ООО СХП «Добринский» Тарасов М.А. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (постановление Управления Россельхознадзора по Липецкой области № 162/11-ЗК по делу об административном правонарушении от 19.10.2011г.). На последнего наложен штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Поскольку неисполнение ООО СХП «Добринский» требований законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, последний обязан организовать сбор и размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, отходов (свежего навоза (код отхода - 13100401 01 004)), образовавшегося от содержания 639 голов крупного рогатого скота в срок до 23.04.2012 г. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. Следовательно, заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно. В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а суд принять признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону. Таким образом, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу ст. 103 ГПК РФ и п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ООО СХП «Добринский» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области в сумме 4000 руб. 00 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 173, 194-199, ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать Общества с ограниченной ответственностью СХП «Добринский» организовать сбор и размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, отходов (свежего навоза (код отхода - 13100401 01 004)), образовавшегося от содержания 639 голов крупного рогатого скота в срок до 23.04.2012 г. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью СХП «Добринский» в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме. Председательствующий судья: подпись О.В. Ушкова Мотивированное решение изготовлено 31.12.2011 г.