П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Добринка, Липецкой области 22.03.2010 года
Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
индивидуального предпринимателя Коровина Александра
Викторовича…..
У С Т А Н О В И Л:
00.00.00года ИП, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Коровин А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность в нежилом помещении лотерейного клуба «…», расположенного по адресу … Добринского района Липецкой области, в ходе которой допустил нарушения п.п. 1.8, 2.1, 2.4, 3.2, 3.4, 9.1, 9.6, 14.2, 14.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 « Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», т.е. административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ИП Коровин А.В. для рассмотрения административного материала не явился. О дне рассмотрения административного материала извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Согласно объяснениям ИП Коровина А.В. от 00.00.00 года, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, последний указал, что санитарно-эпидимиологические правила не нарушал
Помощник прокурора Добринского района Казельская В.Н. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Добринского района Липецкой области в ходе проверки, проведенной в порядке надзора в период с 00.00.00 года по 00.00.00 года с привлечением специалиста- помощника санитарного врача по общей гигиене ФФГУЗ « ЦГиЭ в Липецкой области в Грязинском районе» Нестеровой В.В., нежилого помещения лотерейного клуба « …» ИП Коровина А.В., расположенного по адресу: Липецкая область, Добринский район, …, выявлен факт нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившейся в том, что зал, где расположено лотерейное оборудование, имеет площадь 00,00 кв.м., в зале установлены 00 автоматов лотерейного оборудования …, где на одно рабочее место приходится 1,5 кв.м., при норме 4,5 кв.м.; расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов лотерейного оборудования составляет от 0,11 м. до 0,22м., при норме 1,2м.; рабочие стулья одного размера и не регулируются по высоте; на 17 автоматов лотерейного оборудования представлено 7 пакетов документов, включающих 7 идентичных сертификатов, технические паспорта и технические условия, не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на данное оборудование; не представлены документы, подтверждающие осуществление ИП Коровиным А.В. производственного контроля. Замеры показателей электромагнитных полей, электростатического напряжения, ионизации видеомониторов лотерейного оборудования показали, что у видеомониторов лотерейного оборудования за №№ 0000, 0000, 0000, 0000 показатели напряженности электрического поля выше допустимых. Исследования искусственной освещенности в зале лотерейного клуба, показали, что искусственная освещенность в помещении не соответствует нормируемым требованиям. В результате замеров температуры и влажности воздуха в зале лотерейного клуба установлено, что температура и влажность воздуха не соответствует требованиям СанПин 2.2.4.548-96. Однако, в настоящее время часть из выявленных нарушений устранены, ряд из которых необходимо рассматривать и как проведение производственного контроля со стороны ИП Коровина А.В. Кроме того, лотерейный клуб « ….» в настоящее время не работает, оборудование вывезено. Указание в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.00 года, а также в рапорте на имя прокурора Добринского района период проверки, в части года: с 00.00.00 года по 00.00.00 года, необходимо расценивать как техническую ошибку и считать верным: с 00.00.00 года по 00.00.00 года. Просит применить к ИП Коровину А.В. наказание в виде административного штрафа.
В судебном заседании заместитель начальника «Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах» Денисова И.И., показала, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Добринского района принимал участие филиал Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, в связи с чем, о выявленных нарушениях законодательства ИП Коровиным А.В. в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения ей ничего не известно. Кроме того, в перечне лиц, в отношении которых осуществляется надзор Отделением УФМС России по Липецкой области в Добринском районе, - ИП Коровин А.В. не обозначен. При этом, о тех выявленных нарушениях, при осуществлении ИП Коровиным А.В., предпринимательской деятельности без образования юридического лица, о которых говорит прокурор, несомненно следует их расценивать, - как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения.
Не смотря на не признание ИП Коровиным А.В. своей вины, в совершении административного правонарушения, в ходе производства по делу об административном правонарушении, его вина полностью установлена собранными и исследованными судом доказательствами:
- актом проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от 00.00.00 года, согласно которому установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, а также нарушения гигиенических требований к микроклимату производственных помещений. С актом проверки ИП Коровин ознакомлен 00.00.00 года.
- протоколом №2 результатов измерений физических факторов от 00.00.00 года, согласно которому уровень напряженности электрического поля на рабочих местах 12-15 превышает допустимые значения.
-протоколом № 3 результатов измерений искусственной освещенности от 00.00.00 года, согласно которому показатель искусственной освещенности ниже допустимых норм.
- протоколом № 3 результатов измерений метеорологических факторов от 28.01.2010 года, согласно которому температура и влажность воздуха в измеренном помещении не соответствует нормативным значениям СанПин 2.2.4.548-96.
- сертификатом соответствия, техническим паспортом и техническими условиями лотерейного оборудования ….;
- рапортом ст. помощника прокурора Добринского района Липецкой области Казельской В.Н. от 00.00.00 года об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения.
- свидетельством о государственной регистрации физического лица Коровина А.В. в качестве индивидуального предпринимателя.
- договором аренды оборудования от 00.00.00.года, согласно которому ИП Коровин А.В. принял во временное владение и пользование лотерейное оборудование за №№ 0000000000.
- разрешением Федеральной налоговой службы на проведение бестиражной лотереи.
- договором № 00 от 00.00.00 года, заключенного между ООО «…», с одной стороны и ИП Коровиным А.В., с другой стороны на проведение бестиражных лотерей « …», «….», «…».
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.00 года. С постановлением и материалами проверки ИП Коровин А.В. ознакомлен 00.00.00 года. Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ИП Коровин А.В. получил 00.00.00 года;
- протоколом осмотра места происшествия от 00.00.00 года, согласно которому объектом осмотра явилось помещение клуба « …», расположенное по адресу: Липецкая область, Добринский район, ……, где в зале клуба по периметру расположено десять лотерейных автоматов за №№ 000000000, находящиеся в рабочем состоянии;
-протоколом осмотра места происшествия от 00.00.00 года, согласно которому объектом осмотра явился клуб «….», расположенный по адресу: Липецкая область, Добринский район, …, где в зале клуба никакого оборудования не было, и как пояснил, ИП Коровин А.В., - лотерейное оборудование было им вывезено в г. …, в связи с реконструкцией и ремонтом зала клуба;
-постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 00.00.00 года, согласно которому в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1, ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии Коровина А.В. состава преступления отказано.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Государственные санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительных машин (ПЭВМ), условиям и организациям работы с ПЭВМ, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.2.2.2.4.1340-03, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №118 30.05.2003 года, - действуют на всей территории РФ и направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ. ( п.п.1.2, 1.3, 1.5 СапПин 2.2.2/2.4.1340-03)
Настоящими санитарными правилами предусмотрено: индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих санитарных правил( п.1.8); ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил и каждый их тип подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с оценкой в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке(п.2.1); уровни электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ не должны превышать определенных значений ( п.2.4); естественное и искусственное освещение должно соответствовать нормативной документации ( п.3.2); площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электроннолучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2( п.3.4); при размещении рабочих мест расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов должно быть не менее 1,2 м.( п.9.1); рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию( п.9.6); не допускается реализация и эксплуатация на территории Российской Федерации типов ПЭВМ, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения( п.14.2); производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами( п.14.4).
Как следует из положений п.1.7 СанПин 2.2.2.2.4.1340-03, - ответственность за выполнение настоящих санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих: разработку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственное оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ; проектирование, строительство и реконструкцию помещений, предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных, административных общественных зданиях, а также в образовательных и культурно-развлекательных учреждениях.
Таким образом, изучив материалы административного дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Коровина А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ИП Коровин А.В. при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения.
В силу ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидимиологическое благополучие населения; имущественное и финансовое положение ИП Коровина А.В., а также и то, что ИП Коровин А.В., - впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно протоколам №0 результатов измерений физических факторов от 00.00.00 года; №0 результатов измерений искусственной освещенности от 00.00.00 года; №0 результатов измерений метеорологических факторов от 00.00.00 года, соответственно- уровень напряженности электрического и магнитного полей, …внешняя освещенность ПВЭМ на рабочих местах соответствует гигиеническим требованиям; искусственная освещенность в измеренном помещении соответствует нормируемым требованиям; температура и влажность воздуха в измеренном помещении соответствует нормативным значениям, - что суд в порядке п.п.2, ч.1, ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, частичное предотвращение ИП Коровиным А.В. вредных последствий административного правонарушения, суд считает целесообразным назначить наказание ИП Коровину А.В. в виде штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Коровина Александра Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 000 ( ….) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по Липецкой области ( Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) № р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, ИНН 4825040932 КПП 482501001 БИК 044206001 КБК 14111628000010000140 ОКАТО 42212000000.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.
Судья: С.А.Грищенко