Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июля 2010 г. р.п. Добринка
Судья Добринского районного суда Липецкой области Ушкова О.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ворошилина И.Н., ...,
УСТАНОВИЛ:
...г. в ...ч. ... мин. обнаружено, что вблизи места отдыха на реке ... в с. ... установлено сооружение, территория под установку которого не согласована в установленном порядке. Рядом с сооружением оборудовано два навеса со столами и стульями. При административном расследовании было установлено, что из сооружения осуществляется продажа чипсов, сухариков, пива, чая, кофе на розлив, готовятся шашлыки. По фактически осуществляемой деятельности данное сооружение является временной организацией общественного питания быстрого обслуживания, деятельность которого регламентируется СП 2.3.6.1254-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дополнение №1 СП 2.3.6.1079-01 и которые грубо нарушены: в ассортимент включен шашлык, для приготовления которого отсутствуют условия – нет разделочного стола, разделочного инвентаря, условий для их мытья, а именно нет проточной воды и канализации. Нет условий для мытья рук персонала, посетителей и уборки сооружения, столов, стульев. В сооружении не проводится дезинсекция, договор не представлен, очень много мух, в результате чего стены и потолок грязные, требуют проведения генеральной уборки с дезинфекцией, что невозможно осуществить, так как отделка помещений имеет шероховатости, неровности, зазубрины и т.д., на полу кусок ДСП и деревянные доски выломаны. Такая отделка помещений делает также невозможным проведение ежемесячной генеральной уборки. Киоск не оборудован стеллажами и подтоварниками для хранения пищевых продуктов — чипсы, сухарики, чай, одноразовые пластиковые бутылки и стаканы хранятся в транспортной таре на грязном полу. Уборочного инвентаря не достаточно, имеется только одно не промаркированное ведро. Для уборки помещений отсутствуют моющие и дез.средства, используется речная вода, что является нарушением пунктов 5.9: 7.8: 10.1. 10.2, 10.7. 12.1. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.1, 3.2, 5.11, 5.12, 5.13, 5.15, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.16.1, 16.3, 16.4, 16.7 СП 2.3.6.1254-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дополнение №1 СП 2.3.6.1079-01, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 14.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Ворошилин И.Н. вину признал частично и пояснил, что шашлыка в ассортименте нет. На рекламном щите указано «Пиво на розлив и шашлык», но шашлыки они не продают, то мясо которое было в этом помещении было закуплено для его личных нужд. У него имеется акт выбора земельного участка для гостевого дома и бани. Договор аренды земельного участка пока не заключен, документы находятся в администрации. Воду привозит в бутылках. В перечне ассортимента не был указан шашлык и его цена. Когда пришли проверяющие товар завезли, а полки должны были привезти следующим рейсом. Установлены ли в настоящее время полки не знает. Представитель проверяющего органа не присутствовал при торговле. Уведомление об открытии точки общественного питания в Управление Роспотребнадзора не направлял. Для того, чтобы избавится от мух ему нужно пустить под нож стадо коров, которое находится недалеко от места расположения точки общественного питания. Он хотел организовать хороший отдых на пляже для отдыхающих. Заявитель Требунских ничего у него не покупал. Киоск официально не открыт, торговля путем не осуществляется, при официальном открытии недостатки будут устранены. В момент проверки на объекте находился сторож.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском Усманском районах поддержал протокол и пояснил, что в этом заведении очень много мух. В холодильнике около 5 бутылок кетчупа. Более 20 пачек с приправами для шашлыка. Температурный режим хранения продуктов не соблюдается, т.к. в помещении нет градусников. Шашлыка было около 15 кг, он был расположен в холодильнике-витрине для мороженного, моющих средств не было, ведро для уборки только одно-не промаркированное. Поверхности мыть невозможно, т.к. они не гладкие. Прилавок грязный. В центе помещения на полу лежит кусок ДСП, доски выломаны, в подсобном помещении лежат также и строительные материалы. Молодой человек, который находился в этом помещении представился продавцом, предъявил санитарную книжку. В перечне ассортимента, выполненном от руки, шашлык был указан и указана его стоимость. Просит приостановить деятельность.
В силу ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
«Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривают:
- пункт 5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
- пункт 7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
- пункт 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.
- пункт 10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.
- пункт 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.
Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.
- пункт 12.1. В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).
- пункт 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусматривают:
- пункт 3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
-пункт 3.2. Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.
- пункт 5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.
В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
-пункт 5.12. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.
- пункт 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.
По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
- пункт 5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
-пункт 6.1. Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дополнение №1 предусматривают:
- пункт 16.1. На временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.
- пункт 16.3. При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствия централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
- пункт 16.4. В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности.
- пункт 16.7. В организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.
Вина индивидуального предпринимателя Ворошилина И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами:
- протоколом от ... г., согласно которого ...г. в ...ч. ... мин. обнаружено, что вблизи места отдыха на реке ... в с. ... установлено сооружение, территория под установку которого не согласована в установленном порядке. Рядом с сооружением оборудовано два навеса со столами и стульями. При административном расследовании было установлено, что из сооружения осуществляется продажа чипсов, сухариков, пива, чая, кофе на розлив, готовятся шашлыки. По фактически осуществляемой деятельности данное сооружение является временной организацией общественного питания быстрого обслуживания, деятельность которого регламентируется СП 2.3.6.1254-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дополнение №1 СП 2.3.6.1079-01 и которые грубо нарушены: в ассортимент включен шашлык, для приготовления которого отсутствуют условия – нет разделочного стола, разделочного инвентаря, условий для их мытья, а именно нет проточной воды и канализации. Нет условий для мытья рук персонала, посетителей и уборки сооружения, столов, стульев. В сооружении не проводится дезинсекция, договор не представлен, очень много мух, в результате чего стены и потолок грязные, требуют проведения генеральной уборки с дезинфекцией, что невозможно осуществить, так как отделка помещений имеет шероховатости,
неровности, зазубрины и т.д., на полу кусок ДСП и деревянные доски выломаны. Такая отделка
помещений делает также невозможным проведение ежемесячной генеральной уборки. Киоск не
оборудован стеллажами и подтоварниками для хранения пищевых продуктов — чипсы, сухарики, чай, одноразовые пластиковые бутылки и стаканы хранятся в транспортной таре на грязном полу. Уборочного инвентаря не достаточно, имеется только одно не промаркированное ведро. Для уборки помещений отсутствуют моющие и дез.средства, используется речная вода,
что является нарушением пунктов 5.9: 7.8: 10.1. 10.2, 10.7. 12.1. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.1, 3.2, 5.11, 5.12, 5.13, 5.15, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.16.1, 16.3, 16.4, 16.7 СП 2.3.6.1254-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дополнение №1 СП 2.3.6.1079-01.
Данный протокол не оспаривался индивидуальным предпринимателем.
При рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в постановлении отражен состав административного правонарушения. Ворошилину И.Н. разъяснены его права, предусмотренные действующим законодательством при вынесении протокола.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
- протоколом о временном запрете деятельности от ... г., согласно которому деятельность сооружения, из которого производится продажа чипсов, сухариков, пива, чая, кофе на розлив, готовятся шашлыки, расположенных вблизи места отдыха на реке ... в с. ... фактически прекращена в ... часов ... минут ... г.
- заявлением Требунских И.А., из которого следует, что ... г. он посетил место отдыха на реке ... в с. .... Рядом с местом отдыха расположен киоск, в котором реализуется на розлив с нарушением санитарных правил без водопровода и канализации. Кроме пива, там продается чай, кофе и другие напитки. Рядом с киоском стоят столики для приема пищи, но каким образом их убирают и обрабатывают непонятно, т.к. нет обслуживающего персонала. Этот киоски как ему стало известно принадлежит Ворошилину, но какая-либо информация о владельце отсутствует. На киоске нет вывески. Он хотел приобрести для себя в киоске какой-либо напиток, но отказался от этого, подойдя и обнаружив антисанитарию.
С учетом представленных доказательств, суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя Ворошилина И.Н. правильно квалифицированы по ст.14.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как продажа товаров с нарушением требований санитарных правил.
Довод Ворошилина И.Н. о том, что шашлык его личный и не продавался суд находит несостоятельным, т.к. на вывеске (рекламном щите) указано «Пиво на розлив и шашлык», более того, шашлык имелся в перечне ассортимента.
Довод Ворошилина И.Н, о том, что у него имеется акт выбора земельного участка не может служить доказательством наличии правовых оснований для размещения спорного сооружения, т.к. правовым основанием является договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования, нахождения земельного участка в собственности и др.
Довод Ворошилина И.Н, о том, представитель проверяющего органа не присутствовал при торговле, киоск официально не открыт, торговля путем не осуществляется, не может являться основанием для прекращения дела, поскольку из протокола об административном правонарушении и заявления Требунских И.А. следует, что фактически торговля осуществляется. Отсутствие «официального» открытия «киоска» не может служить основанием для несоблюдения санитарных требований.
Довод о необходимости истребления коров суд также признает несостоятельным, поскольку наличие вблизи точки питания коров не может освободить индивидуального предпринимателя от обязанности соблюдения санитарных правил.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, который является индивидуальным предпринимателем, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, решая вопрос о мере наказания, суд считает необходимым запретить эксплуатацию сооружения по продаже чипсов, сухариков, пива, чая, кофе на розлив, шашлыков «Пиво на розлив и шашлык», вблизи мета отдыха на реке ... в с. ... сроком на 30 суток, что необходимо в целях защиты жизни и здоровья граждан, устранения последствий правонарушения, проведения ремонта и дезинсекции помещения, приобретения необходимого инвентаря.
Применение иной более мягкой меры административного наказания невозможно, так как данное правонарушение находится в причинной связи с необеспечением безопасности жизни и здоровьяотдыхающих.
Приостановление деятельности на 30 суток достаточно для устранения нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.6 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ворошилина И.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сооружения по продаже чипсов, сухариков, пива, чая, кофе на розлив, шашлыков «Пиво на розлив и шашлык», вблизи мета отдыха на реке ... в с. ..., сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с ... г. ... час. ... минут.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Ворошилина Игоря Николаевича оборудовать условия для приготовления шашлыка, а именно: оборудовать разделочный стол, приобрести разделочный инвентарь, провести проточную воду и канализацию, создать условия для мытья рук посетителей и персонала, уборки сооружения, провести дезинсекцию, обеспечить отделку помещений, позволяющую проводить генеральную уборку, оборудовать стеллажи и подтоварники для хранения пищевых продуктов, обеспечить наличие дезсредств и уборочного инвентаря, провести дезинсекцию.
Разъяснить Ворошилину И.Н. в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток через районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.В. Ушкова