П ОСТАНОВЛЕНИЕ
«26 » июля 2010 года п.Добринка
Судья Добринского районного суда Липецкой области Агейчева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения ... сельского совета Добринского муниципального района Липецкой области в лице главы Тонких А.И. о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
... администрация сельского поселения ... сельсовета нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, выразившиеся в следующем: проба воды, отобранная из колонки по ул. ... д. ... центрального водопровода с. ..., стоящего на балансе в сельском поселении ... сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области, согласно протоколов лабораторных исследований №... от ...., представленного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества по содержанию нитратов. Концентрация нитратов превышает ПДК в 2 раза. Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает ее потенциально опасной для здоровья населения с. Дубовое. Повышение концентрации нитратов в питьевой воде вызывает в организме у человека заболевание метгемоглобинемия (разновидность анемии), приводы к нарушению функции центральной нервной системы и сердечно-сосудистой системы, особенно опасны нитраты в питьевой воде для детей младенческого возраста, нитраты превращаются в организме человека в нитриты и далее в нитрозоамины, которые являются канцерогенами для человека, вызывая рак желудка и других органов желудочно-кишечного тракта. Что является нарушением ч.1,2 ст.19 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», чем совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании глава администрации сельского поселения ... сельсовета Тонких А.И. вину не признал и пояснил, что колонка по ул. ... д. ... центрального водопровода с. ... находится в аренде у ООО «Добринкаводоканал» и поэтому считает, что качественной водой должно обеспечивать ООО «Добринкаводоканал».
В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами :
Так, проверка в отношении сельского поселения ... сельсовета Добринского муниципального района Липецкой области в с. ... являлась плановой в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении мероприятий плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от ....
Актом отбора проб воды № ... от ... года, из которого следует, что отбор произведен из колонки с. ... по ул. ... д. ....
Протоколом лабораторных исследований, испытаний за № ... от ... года из которого следует, что исследуемая проба питьевой воды по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию нитратов. Концентрация нитратов превышает ПДК в 2 раза.
Протоколом об административном правонарушении №... от ... года, согласно которого при санитарном обследовании водопровода с. ... по ул. ... д. ..., стоящего на балансе в сельском поселении ... сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области обнаружено, что вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества по содержанию нитратов. Концентрация нитратов превышает ПДК в 2 раза. Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает ее потенциально опасной для здоровья населения с. Дубовое, что является нарушением ч.1,2 ст.19 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», административная ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
Суд проверил довод главы администрации сельского поселения ... сельсовета Тонких А.И. и не согласился с ними, поскольку собственником колонки по ул. ... д. ... центрального водопровода с. ... является администрация сельского поселения ... сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области.
Из содержания пункта 3 статьи 2 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством, гражданское законодательство может применяться к административным правонарушениям.
Согласно ст. 209 ч.1,2 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из Устава сельского поселения ... сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ст. 11 ч.1 п. 4 следует, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях администрации сельского поселения ... сельского совета Добринского муниципального района Липецкой области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Употребление некачественной питьевой воды весьма часто является причиной заболеваний человека. Состав воды, употребляемой в питьевых и пищевых целях, должен строго соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам. Отклонение от этих нормативов всегда несет угрозу для здоровья и жизни людей.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, решая вопрос о мере наказания, суд считает необходимым запретить эксплуатацию водопровода из колонки по ул. ... д. ... с. ..., стоящего на балансе в сельском поселении ... сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области сроком на ... суток, что необходимо в целях защиты здоровья населения и обеспечения времени для производства ремонта водопровода.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.6 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию сельского поселения ... сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности колонки по ул. ... д. ... центрального водопровода с. ... сроком на ... суток, исчисляя начало срока с 15 час. 00 минут 26 июля 2010 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания обеспечить население с. ... питьевой водой, безвредной по химическому составу, осуществлять производственный контроль качестве питьевой воды по рабочей программе. Разъяснить администрации сельского поселения ... сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности колонки по ул. ... д. ... центрального водопровода с. ... право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток
через районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья : Т.А. Агейчева