П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 26 июля 2011 года п. Добринка Липецкой области Судья Добринского районного суда Липецкой области Агаркова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма имени Ленина», юридический адрес: <адрес> У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ при проверке столовой ООО «Агрофирма имени Ленина» Добринского района Липецкой области установлено, что данное учреждение нарушило ст.ст. 11, 17 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, 3.9, 4.13, 5.5, 5.6, 5.15, 6.1 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 5.16 СП 2.3.6.2867-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно в столовой ООО «Агрофирма имени Ленина» текущий ремонт помещений в 2009-2010 годах не проводился; требуется проведение ремонта во всех помещениях столовой (покраска, побелка, ремонт напольного покрытия), так как поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты (выбоины плитки), краска на стенах местами отслоилась, в моечной покрыта плесенью, что не позволяет проведение влажной уборки и дезинфекции, а также ремонт крыши здания столовой, на потолке присутствуют следы подтеков (желтые пятна, вздутие краски); оконные проемы не доступны для проведения уборки, санитарной обработки и ремонта. В обеденном зале, варочном цехе застекления нет, оконные проемы заделаны целлофановой пленкой; моечные ванны для мытья кухонной посуды отсутствуют; горячая и холодная вода подведена к моечным ваннам и раковинам без смесителей. Для мытья столовой посуды установлена 3-х гнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды, но функционирует только одна. В 2-х ваннах неисправна канализация. Правила мытья посуды не соблюдаются, отсутствуют решетчатые полки, стеллажи для просушивания столовой посуды; канализационные трубы от здания столовой до выгребной ямы имеют разрыв, и неочищенные, сточные воды текут на прилегающую территорию, выгребная яма не оборудована крышкой, на момент проверки яма переполнена. Из дезинфицирующих средств имеется хлорная известь, на которую инструкция по приготовлению растворов хлорной извести отсутствует. Холодильного оборудования нет. Разделочных столов недостаточно, отсутствует стол для готовой продукции. Разделочного инвентаря недостаточно. Гигиеническое обучение работниками столовой не пройдено. Дератизационные мероприятия в помещениях столовой не проводятся, отсутствует договор на проведение дератизации с специализированной организацией и акта выполнения работ. Данные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний. за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания предусмотрена ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрофирма имени Ленина» специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Долматовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении. В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Долматов А.В. просил суд подвергнуть ООО «Агрофирма имени Ленина» административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. При этом в полном объеме поддерживает протокол об административном правонарушении. Представитель ООО «Агрофирма имени Ленина» С.И. Макеев, вину в совершении административного правонарушения признал, и указал, что по окончании уборочных работ, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения будут устранены. Просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности в виду производственной необходимости, поскольку проводятся уборочные работы, и наличие столовой необходимо, для осуществления питания рабочих. Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно п. 3.3 главы 1 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно- эпидемиологиском благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В силу ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно- эпидемиологиском благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Согласно СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к общественным организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: п. 3.3. - количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблице 1 и 2 СП.; п. 3.9. Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. п. 4.13. Естественное и искусственное освещение во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях должны соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, а также требованиям настоящих Правил. При этом максимально используется естественное освещение. п. 5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. п. 5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. п 5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. п. 6.1. Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2-3 кратный прием напитков посетителями. п. 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. п. 6.14. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах; п. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. п. 13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного и лабораторного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - наличие санитарного журнала установленной формы; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций. В силу п. 5.16 СП 2.3.6.2867-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Вина ООО «Агрофирма имени Ленина» в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами: - проверка в отношении МУЗ ООО «Агрофирма имени Ленина» являлась плановой в соответствии с распоряжением № ... от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ТО Управления Роспотребдадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Денисовой И.И., -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в в столовой ООО «Агрофирма имени Ленина» текущий ремонт помещений в столовой в 2009-2010 годах не проводился; требуется проведение ремонта во всех помещениях (покраска, побелка, ремонт напольного покрытия), так как поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты (выбоины плитки), краска на стенах местами отслоилась, в моечной покрыта плесенью, что не позволяет проведение влажной уборки и дезинфекции, а также ремонт крыши здания столовой, на потолке присутствуют следы подтеков (желтые пятна, вздутие краски); оконные проемы не доступны для проведения уборки, санитарной обработки и ремонта. В обеденном зале, варочном цехе застекления нет, оконные проемы заделаны целлофановой пленкой; моечные ванны для мытья кухонной посуды отсутствуют; горячая и холодная вода подведена к моечным ваннам и раковинам без смесителей. Для мытья столовой посуды установлена 3-х гнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды, но функционирует только одна. В 2-х ваннах неисправна канализация. Правила мытья посуды не соблюдаются, отсутствуют решетчатые полки, стеллажи для просушивания столовой посуды; канализационные трубы от здания столовой до выгребной ямы имеют разрыв, и неочищенные, сточные воды текут на прилегающую территорию, выгребная яма не оборудована крышкой, на момент проверки яма переполнена. Из дезинфицирующих средств имеется хлорная известь, на которую инструкция по приготовлению растворов хлорной извести отсутствует. Холодильного оборудования нет. Разделочных столов недостаточно, отсутствует стол для готовой продукции. Разделочного инвентаря недостаточно. Гигиеническое обучение работниками столовой не пройдено. Дератизационные мероприятия в помещениях столовой не проводятся (отсутствует договор на проведение дератизации с специализированной организацией и акта выполнения работ). Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченный на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(с изменениями от 24 января, 18 апреля, 15 ноября 2006 г., 31 января 2008 г.), - актами проверки ООО «Агрофирма имени Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проводилась проверка ООО «Агрофирма имени Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проводилась проверка ООО «Агрофирма имени Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Агрофирма имени Ленина», является юридическим лицом, директором которого является Макеев С.И. - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, серия 48 № 000791192, согласно которому ООО «Агрофирма имени Ленина» внесено в единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Агрофирма имени Ленина» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу п. 1.5 главы 1 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) ответственность за соблюдение указанных требований возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено 15.06.2011, 15.06.2011 года составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек. При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания. Представитель ООО «Агрофирма имени Ленина» Макеев С.И. объяснил, что все нарушения ими устраняются, а приостановление деятельности столовой приведет к невозможности осуществления питания в период уборки урожая, что может повлечь к нарушению организации этих работ. Однако, при установлении данных правонарушений, которые являются существенными относительно здоровья граждан, необходимо назначить действенную меру административного наказания в виде административного штрафа. Данная мера наказания будет обеспечивать возможность устранения недостатков в рабочем режиме столовой. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Агрофирма имени Ленина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ... тысяч рублей. Штраф подлежит оплате в течение тридцати дней на счет : В УФК по Липецкой области ( ГУ МЧС России по Липецкой области л/счет 04461784020) ИНН 4824032390 КПП 482401001 ОКАТО 42401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г.Липецк КБК 17711627000010000140 штраф за ППБ БИК 044206001 счет 40101810200000010006. Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток через районный суд со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Л.В. Агаркова