ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» ноября 2010 года п.Добринка Липецкой области
Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении
Общество с ограниченной ответственностью « Маяк»
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в магазине « Маяк» ООО « Маяк» в ходе проведения планового мероприятия по надзору ( контролю) ООО « Маяк» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов в области предпринимательской деятельности, выразившиеся в следующем: складское помещение для хранения пищевых продуктов и фасовочная магазина « Маяк» ООО « Маяк» отделаны материалами неустойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств- дерево-волокнистой плитой, имеющей шероховатости, неровности, зазубрины, не позволяющие проводить генеральную уборку и дезинфекцию. В фасовочном помещении не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, так не установлена раковина для мытья рук, где при наличии такой отделки в помещении для хранения и фасования пищевых продуктов, а также отсутствие условий для мытья рук персонала в фасовочной могут послужить фактором передачи возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций, туберкулеза, гельминтозов, что создает угрозу здоровью покупателей в случае загрязнения пищевых продуктов в процессе их хранения и фасования, что является нарушением пункта 5.4;5.9;10.2; 13.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, действующая на основании доверенности Михайлова И.М., протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что выявленные в ходе проверки магазина « Маяк» ООО « Маяк» нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия и защите прав потребителя носят существенный характер и представляют опасность для жизни и здоровья покупателей, в свете чего ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность фасовочного отдела магазина « Маяк» ООО « Маяк».
В судебном заседании законный представитель ООО « Маяк» Малиновская А.П. вину признала и пояснила, что магазин « Маяк» ООО « Маяк» осуществляет продажу пищевых продовольственных продуктов. Действительно имеют место быть нарушения установленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине « Маяк» ООО « Маяк». В настоящее время принимаются меры для устранения нарушений в складском и фасовочном помещении, представляющее собой единое строительно-техническое помещение ООО « Маяк». Считала необходимым и возможным применить меры, связанные с временным приостановлением эксплуатации складского и фасовочного помещения.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Михайлову И.М., законного представителя ООО « Маяк» Малиновскую А.П., исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ООО « Маяк» установлена и доказана в ходе судебного заседания.
Согласно п.п.5.4; 5.9, 10.2; 13.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждены постановлением главного государственного врача 07.09.2001 года №, - помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.(п.5.4); для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке(п.5.9); ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.(п.10.2); во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.)(п.13.3).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка в отношении ООО « Маяк» с целью осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора( контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на 2010 год.
В ходе судебного заседания установлено, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице- ООО « Маяк», что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ серии № и свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №; уставом ООО « Маяк», утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2 Устава ООО « Маяк» общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом в том числе: закупать и реализовывать продукции пищевой промышленности; организовывать торгово-закупочную деятельность с использованием различных форм торговли, в том числе с организацией собственных торговых точек, специализированных и фирменных магазинов, где единоличным исполнительным органом ООО является Генеральный директор. Срок исполнения полномочий Генерального директора составляет 5 лет и может продлеваться неограниченное число раз.( п.п.8.1,8.2 Устава ООО « Маяк»).
Как следует из решения № учредителя ООО « Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ, решено продлить полномочия Генерального директора ООО « Маяк» Малиновской А.П.
Вина ООО « Маяк» в совершении административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в магазине « Маяк» ООО « Маяк» складское помещение для хранения пищевых продуктов и фасовочная отделаны материалами неустойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств- дерево-волокнистой плитой, имеющей шероховатости, неровности, зазубрины, не позволяющие проводить генеральную уборку и дезинфекцию. В фасовочном помещении не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, так не установлена раковина для мытья рук, где при наличии такой отделки в помещении для хранения и фасования пищевых продуктов, а также отсутствие условий для мытья рук персонала в фасовочной могут послужить фактором передачи возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций, туберкулеза, гельминтозов, что создает угрозу здоровью покупателей в случае загрязнения пищевых продуктов в процессе их хранения и фасования.
Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 14.4 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(с изменениями от 24 января, 18 апреля, 15 ноября 2006 г., 31 января 2008 г.)
Установленные судом обстоятельства совершения правонарушения, кроме того не отрицались и законным представителем ООО « Маяк».
Как следует из протокола о временном запрете от ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность фасовочного помещения ООО « Маяк».
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защиты прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
Таким образом, оценив все обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ООО « Маяк» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. Последним осуществляется продажа товаров, выполняется работа и оказываются услуги с нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» создающие угрозу жизни и здоровью людей.
В силу ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения - выявленные нарушения, при которых в случае загрязнения пищевых продуктов в процессе их хранения и фасования, где персонал магазина « Маяк» ООО « Маяк» помимо связан и с иной осуществляемой им производственной деятельностью, тесно контактирующей с предметами окружающего мира и обихода, где не обеспечение соблюдения гигиенических правил персоналом и не проведения соответствующих дезинфицирующих мероприятий при не обеспечении соблюдения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в области торговли пищевыми продуктами ставит под реальную угрозу жизнь и здоровье людей; наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность – признание ООО « Маяк» своей вины в совершении правонарушения; отсутствие обстоятельств отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о мере наказания, с учетом положений ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде административной приостановлении деятельности, путем запрета эксплуатации складского помещения для хранения пищевых продуктов и фасовочной магазина « Маяк» ООО « Маяк» сроком на 40 суток, что необходимо в целях защиты здоровья населения и обеспечения времени для устранения нарушений и приведение складского помещения для хранения пищевых продуктов и фасовочной магазина « Маяк» ООО « Маяк» в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью « Маяк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения для хранения пищевых продуктов и фасовочной магазина « Маяк» ООО « Маяк» сроком на 40 ( сорок) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания ООО « Маяк» приостановить деятельность, путем запрета эксплуатации складского помещения для хранения пищевых продуктов и фасовочной магазина « Маяк» ООО « Маяк».
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью « Маяк» в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности складского помещения для хранения пищевых продуктов и фасовочной магазина « Маяк» ООО « Маяк» право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток через Добринский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья : С.А. Грищенко