ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12 » ноября 2010 года п.Добринка Липецкой области
Судья Добринского районного суда Липецкой области Агаркова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проверки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области установлено, что данное учреждение при осуществлении своей деятельности нарушило санитарно-эпидемиологические требования, выразившиеся в следующем: не обеспечило условия труда работникам зуботехнической лаборатории, расположенной в цокольном этаже поликлиники по <адрес>. Санитарно-техническое состояние зуботехнической лаборатории неудовлетворительное: все помещения требуют ремонта, так как поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты, что не позволяет проводить качественное мытье и дезинфекцию – на стенах и окнах трещины, отслаивание краски. Зубопротезные столы не имеют гигиенического покрытия. Кабинеты не оборудованы бактерицидными облучателями. Рабочее место одного из зубных техников, работа которого сопровождается выделением вредных химических веществ, не оборудована местным вытяжным устройством. На двух рабочих местах от шлифовальных машин не оборудованы местные отсосы, вследствие чего при обработке протезов - отточке их на шлифмашине, образуется пыль от пластмассы, пыль стальная, абразивная, частицы которой летают в воздухе и оседают на стенах, оборудовании. Для отбеливания протезов используется соляная и азотная кислота – вещества раздражающего действия, третьего класса опасности. Соляная кислота (НCI) – едкое вещество, при попадании на кожу вызывает сильные ожоги, образует пары хлороводорода, которые оказывают вредные влияния на слизистую оболочку дыхательных путей. Азотная кислота (HNOЗ) – выделяет на воздухе ядовитые газы, которые опасны при их вдыхании. В связи с осуществлением работы с вредными химическими веществами, выделением пыли в воздух без использования местных вытяжных устройств, контроля за эффективной работы системы вентиляции и обеззараживания воздуха, невозможностью качественной обработки помещений – данные условия труда, рабочие места и трудовой процесс могут оказывать вредное воздействие на человека, а именно могут привести к возникновению профессиональных заболеваний работающего персонала в форме хронических заболеваний верхних дыхательных путей, в том числе к бронхиальной астме и поражению кожи в виде контактных дерматитов и различным аллергическим реакциям., что является нарушением ст.25 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы 1 п. 6.5, 6.32, 8.8, 11.1, 15.7, главы 5 п. 3.4, 4.6, 5.15, 8.2.1 Санитарных правил и норм 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организациям технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 1.2, 4.3, за которое предусмотрена ответственность по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по доверенности Михайлова И.М. протокол об административном правонарушении поддержала и объяснила, что в зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в ходе плановой проверки выявлено нарушение ст.25 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы 1 п. 6.5, 6.32, 8.8, 11.1, 15.7, главы 5 п. 3.4, 4.6, 5.15, 8.2.1 Санитарных правил и норм 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организациям технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 1.2, 4.3.
В судебном заседании представитель МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области по доверенности заместитель главного врача по административно-хозяйственной части Егоров А.А. сообщил о согласии с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что замечания по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-техническом состоянии зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» не устранены. Зуботехническая лаборатория МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» закрыта. Устранение замечаний по зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год при наличии финансирования.
В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 25 от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) главы 1:
п. 6.5 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования;
п. 6.32 рабочие места в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ (работа с цитостатиками, психотропными веществами, метилметакрилатами, фенолами и формальдегидами, органическими растворителями, анилиновыми красителями и другими) должны быть оборудованы, местными вытяжными устройствами. Выброс отработанного воздуха от местных вытяжных устройств осуществляется самостоятельными каналами. Местные отсосы, удаляющие воздух из разных помещений, но с одинаковыми вредностями могут быть объединены в одну систему вытяжной вентиляции;
п. 8.8 В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
п. 11.1 Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация ЛПО организует предварительный и периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки;
п. 15.7 Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжные устройств.
Главы 5
п. 3.4 Стены основных помещений зуботехнической лаборатории окрашиваются красками или облицовываются панелями, имеющими гладкую поверхность; герметично заделываются швы.
п. 4.6 Кабинеты оборудуют бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха, разрешенными для этой цели в установленном порядке. При использовании облучателей открытого типа выключатели должны быть выведены за пределы рабочих помещений.
п. 5.15 В зуботехнических лабораториях, в зависимости от технологической части проекта, предусматриваются местные отсосы от рабочих мест зубных техников, шлифовальных моторов, в литейной над печью, в паяльной, над нагревательными приборами и рабочими столами в полимеризационной. Воздух, выбрасываемый в атмосферу, следует очищать в соответствии с технологической характеристикой оборудования и материалов. Системы местных отсосов следует проектировать автономными от систем общеобменной вытяжной вентиляции стоматологических медицинских организаций.
п. 8.2.1 Влажную уборку помещений проводят не менее двух раз в день (между сменами и после окончания работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств (по режимам дезинфекции при бактериальных инфекциях) способами орошения и/или протирания. Мытье оконных стекол должно проводиться не реже 1 раза в месяц изнутри и не реже 1 раза в 3 месяца снаружи (весной, летом и осенью).
В силу Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 п. 1.2 настоящие Санитарные правила являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. П. 4.3 производственное оборудование, при работе которого образуется пыль (дробильное, дозировочное, размольно-смесительное и другое), должно быть герметизировано и снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение.
Вина в содеянном правонарушении установлена судьей и подтверждается следующими доказательствами:
Так, проверка в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области являлась плановой в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при санитарном обследовании зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес>, обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» не обеспечило условия труда работникам зуботехнической лаборатории, расположенной в цокольном этаже поликлиники по <адрес>, в соответствии с действующим законодательством и санитарными правилами. Санитарно-техническое состояние зуботехнической лаборатории неудовлетворительное: все помещения требуют ремонта, так как поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты, что не позволяет проводить качественное мытье и дезинфекцию – на стенах и окнах трещины, отслаивание краски. Зубопротезные столы не имеют гигиенического покрытия. Кабинеты не оборудованы бактерицидными облучателями. Рабочее место одного из зубных техников, работа которого сопровождается выделением вредных химических веществ, не оборудована местным вытяжным устройством. На двух рабочих местах от шлифовальных машин не предусмотрены местные отсосы. А ведь при обработке протезов - отточке их на шлифмашине, образуется пыль от пластмассы, пыль стальная, абразивная, частицы которой летают в воздухе и оседают на стенах, оборудовании. Для отбеливания протезов используется соляная и азотная кислота – вещества раздражающего действия, 3-го класса опасности. Соляная кислота (НCI) – едкое вещество, при попадании на кожу вызывает сильные ожоги, образует пары хлороводорода, которые оказывают вредные влияния на слизистую оболочку дыхательных путей. Азотная кислота (HNOЗ) – выделяет на воздухе ядовитые газы, так что нужно остерегаться их вдыхания. В связи с осуществлением работы с вредными химическими веществами, выделением пыли в воздух без использования местных вытяжных устройств, контроля за эффективной работы системы вентиляции и обеззараживания воздуха, невозможностью качественной обработки помещений – данные условия труда, рабочие места и трудовой процесс могут оказывать вредное воздействие на человека, а именно могут привести к возникновению профессиональных заболеваний работающего персонала в форме хронических заболеваний верхних дыхательных путей, в том числе к бронхиальной астме и поражению кожи в виде контактных дерматитов и различным аллергическим реакциям.
Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(<данные изъяты>.)
Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ и пунктом 1 ст. 50 ФЗ РФ №52 от 30.05.1999 года «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» фактически приостановлена деятельность зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом МУЗ «Добринская ЦРБ», подтверждается, что МУЗ «Добринская ЦРБ», является некоммерческой организацией, и обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, серии ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание, что санитарно-техническое состояние зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» неудовлетворительное, в связи с осуществлением работы с вредными химическими веществами, выделением пыли в воздух без использования местных вытяжных устройств, контроля за эффективной работы системы вентиляции и обеззараживания воздуха, невозможностью качественной обработки помещений – данные условия труда, рабочие места и трудовой процесс могут оказывать вредное воздействие на человека, а именно могут привести к возникновению профессиональных заболеваний работающего персонала в форме хронических заболеваний верхних дыхательных путей, в том числе к бронхиальной астме и поражению кожи в виде контактных дерматитов и различным аллергическим реакциям.
В связи с вышеизложенным судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области на срок 15 суток.
Поскольку контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений части 5 статьи 29.6 срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 15 суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета срока временного запрета деятельности.
Разъяснить МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности зуботехнической лаборатории МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток через районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья : Л.В. Агаркова