ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12 » ноября 2010 года <адрес>
Судья Добринского районного суда Липецкой области Агаркова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проверке МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» установлено, что данное учреждение нарушило п. 5.1 раздела 1, п. 5.4 раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившиеся в том, что Богородицкий (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» осуществляет обработку инструментов, неиспользованных бак. препаратов, инвентаря, оборудования, помещений, с применением моющих, дезинфицирующих средств, в том числе хлорсодержащих дезинфектантов, свободный хлор из которых при реакции с загрязняющими веществами образуют вещества, обладающие раздражающим, канцерогенным действием, при наличии водоснабжения и внутренних сетей канализации, но при отсутствии наружной системы канализации, а именно при отсутствии сооружения для сбора стоков- выгребного септика. Из помещений ФАП сточные воды вытекают в вырытую от здания траншею и уходят в почву, загрязняя ее стоками, что может привести к загрязнению водоносного горизонта. Богородицкий ФАП эксплуатируется после реконструкции без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии с санитарными правилами, за что предусмотрена ответственность по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Денисова И.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» поддержала.
В судебном заседании представитель МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области заместитель главного врача по административно-хозяйственной части Егоров А.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении не оспаривал, и указал, что замечания по указанному протоколу № о канализование сточных вод из Богородицкого ФАП частично устранены. Однако воды друг от друга не изолированы.
В соответствии со ст. 24 от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п. 5.1 раздела 1 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.
Согласно п. 5.4 раздела 6 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) для удаления сточных вод предусматривается система канализации (допускается использование выгребных септиков).
Вина в содеянном правонарушении установлена судьей и подтверждается следующими доказательствами:
Так, проверка в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области являлась плановой в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при санитарном обследовании <данные изъяты> фельдшерского-акушерского пункта (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» установлено, что последний осуществляет обработку инструментов, неиспользованных бак. препаратов, инвентаря, оборудования, помещений, с применением моющих, дезинфицирующих средств, в том числе хлорсодержащих дезинфектантов, свободный хлор из которых при реакции с загрязняющими веществами образуют вещества, обладающие раздражающим, канцерогенным действием, при наличии водоснабжения и внутренних сетей канализации, но при отсутствии наружной системы канализации, а именно при отсутствии сооружения для сбора стоков- выгребного септика. Из помещений ФАП сточные воды вытекают в вырытую от здания траншею и уходят в почву, загрязняя ее стоками, что может привести к загрязнению водоносного горизонта. Богородицкий ФАП эксплуатируется после реконструкции без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии с санитарными правилами.
Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(с изменениями от 24 января, 18 апреля, 15 ноября 2006 г., 31 января 2008 г.)
Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность <данные изъяты> фельдшерского- акушерского пункта (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», подтверждается, что МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», является некоммерческой организацией, и обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, серия № МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области по осуществлению деятельности Богородицкого фельдшерского- акушерского пункта (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.
В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание, что из помещений ФАП сточные воды вытекают в вырытую от здания траншею и уходят в почву, загрязняя ее стоками, что может привести к загрязнению водоносного горизонта. Богородицкий ФАП эксплуатируется после реконструкции без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии с санитарными правилами. В связи с вышеизложенным судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности
<данные изъяты> фельдшерского- акушерского пункта (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес> на срок 15 суток.
Поскольку контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ. применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАп РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> фельдшерского- акушерского пункта (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 ( пятнадцать) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета срока временного запрета деятельности.
Разъяснить МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности <данные изъяты> фельдшерского- акушерского пункта (ФАП) МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес> право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья : Л.В. Агаркова