П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 ноября 2010 года п. Добринка Липецкой области
Судья Добринского районного суда Липецкой области Агаркова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области, юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ при проверке МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области установлено, что данное учреждение нарушило п. 3.3. главы 1 и п. 2.8 главы 5 Санитарных правил и норм 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно в поликлинике МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» по <адрес> стоматологический прием детского населения осуществляется по графику в стоматологическом кабинете приема взрослого населения, но отдельный кабинет для приема детей не выделен, что создает угрозу здоровью пациентов и может привести к возникновению внутрибольничного инфицирования, вследствие перекреста потоков пациентов с различной степенью эпидемиологической опасности, то есть потоков взрослых и детей, так как дети чаще болеют такими неуправляемыми инфекциями, как скарлатина, ветряная оспа и могут послужить источником инфекции для взрослых, а взрослые, в свою очередь, могут послужить для детей, учитывая низкую резистентность детского организма к различным инфекционным факторам, источником таких инфекций, как туберкулез, грибковые заболевания, вирусные инфекции, в том числе герпес, за что предусмотрена ответственность по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ «Добринская ЦРБ» заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Денисовой И.И. составлен протокол об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Денисова И.И. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель МУЗ «Добринская ЦРБ» - заместитель главного врача по лечебной работе Ходякова Г.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании протокол об административном правонарушении не оспаривала, при этом указала, что МУЗ «Добринская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ для стоматологического приема детей выделен отдельный кабинет № поликлиники № по <адрес>.
Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п. 3.3 главы 1 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
В силу п. 2.8 главы 5 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. № 58) для организации стоматологического приема детей выделяются отдельные кабинеты. Не допускается использование кабинетов взрослого приема для приема детского населения по графику. Для организации приема детей следует по возможности выделять отдельный отсек с ожидальней и санузлом.
Вина МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:
-проверка в отношении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» являлась плановой в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении мероприятия плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ,
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в поликлинике МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» по <адрес> стоматологический прием детского населения осуществляется по графику в стоматологическом кабинете взрослого приема врачом стоматологом Ходяковым Г.В., но отдельный кабинет для приема детей не выделен, что создает угрозу здоровью пациентов и может привести к возникновению внутрибольничного инфицирования, вследствие перекреста потоков пациентов с различной степенью эпидемиологической опасности, то есть потоков взрослых и детей, так как дети чаще болеют такими неуправляемыми инфекциями, как скарлатина, ветряная оспа и могут послужить источником инфекции для взрослых, а взрослые, в свою очередь, могут послужить для детей, учитывая низкую резистентность детского организма к различным инфекционным факторам, источником таких инфекций, как туберкулез, грибковые заболевания, вирусные инфекции, в том числе герпес.
Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(с изменениями от 24 января, 18 апреля, 15 ноября 2006 г., 31 января 2008 г.),
- Уставом МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», согласно которому МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», являясь некоммерческой организацией, обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ,
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, серия 48 №, согласно которому МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц,
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому деятельность стоматологического кабинета детского приема фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1.5 главы 1 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. <данные изъяты>) ответственность за соблюдение указанных требований возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание, что отсутствие отдельного кабинета для приема детей создает угрозу здоровью пациентов и может привести к возникновению внутрибольничного инфицирования, вследствие перекреста потоков пациентов с различной степенью эпидемиологической опасности, то есть потоков взрослых и детей.
В связи с вышеизложенным судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности стоматологического приема детей в поликлинике МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> на срок 15 суток.
Поскольку контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологического кабинета детского приема в кабинете приема взрослого населения в поликлинике МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», расположенным по адресу: <адрес> сроком на 15 ( пятнадцать) суток, исчисляя начало срока с <данные изъяты> 2010 года с учетом зачета срока временного запрета деятельности.
Разъяснить МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Липецкой области в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности стоматологического кабинета детского приема в кабинете приема взрослого населения в поликлинике МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья : Л.В. Агаркова