П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Добринка, Липецкой области 17 января 2012 года

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., с участием помощника прокурора Добринского района Липецкой области ФИО2, представителя юридического лица ООО « Добрыня», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности, рассмотрев материалы административного дела, возбужденного на основании постановления прокурора Добринского района Липецкой области ФИО3, в отношении юридического лица ООО « Добрыня» по ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Добринского района Липецкой области в порядке надзора совместно с оперуполномоченного Грязинского МРО УФСКН РФ по Липецкой области капитаном полиции ФИО4 проведена проверка соблюдения ООО «Добрыня», расположенного по адресу: <адрес>, действующего законодательства, регулирующего оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам проверки соблюдения ООО «Добрыня» законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, прокурором Добринского района Липецкой области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО « Добрыня» по ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по существу в Добринский районный суд Липецкой области.

При рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Добрыня» ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях признали, указав, что нарушения которые были выявлены в ходе проверки сотрудником прокуратуры Добринского района Липецкой области совместно с оперуполномоченным Грязинского МРО УФСКН РФ по Липецкой области капитаном полиции ФИО4,- имеют место быть. В настоящее время проведена работа по их устранению и в настоящее время необходимо лишь приобрести металлический сейф.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение помощника прокурора Добринского района Липецкой области ФИО2, полагавшим, что в действиях ООО «Добрыня» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, выслушав мнение представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к вводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении правил хранения, учета, отпуска, распределения, использования, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Судьей установлено, что ООО « Добрыня» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого извлечение прибыли от осуществляемой им хозяйственной деятельности, что подтверждается Уставом ООО «Добрыня».

ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место прокуратурой Добринского района Липецкой области совместно с оперуполномоченным Грязинского МРО УФСКН РФ по Липецкой области капитаном полиции ФИО4, в присутствии лаборанта ООО «Добрыня» ФИО7, заведующего комплексом п/у «Заря» ФИО5 была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств в ООО «Добрыня».

Как установлено в ходе проверки, в лаборатории п\у «Заря» ООО «Добрыня», расположенной в <адрес> серная кислота находилась под деревянным столом в канистре вместимостью ... литров, заполненной кислотой на ..., а также на столе – в стеклянной колбе вместимостью ... литров, заполненной кислотой на ....

Указанное вещество входит в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681.

При этом выявлены существенные нарушения, связанные с оборотом серной кислоты, а именно:

- отсутствует журнал регистрации операций с серной кислотой;

- руководителем ООО «Добрыня» не назначено лицо, ответственное за хранение и ведение журнала регистрации;

- отсутствуют документы или заверенные их копии, подтверждающие совершение операций с серной кислотой;

- ежемесячно не проводится инвентаризация серной кислоты;

- отсутствует металлический шкаф (сейф) для хранения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г., №ФЗ-3 прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – это вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией организации Объединенных наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г., №681 установлен Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, включающий в частности серную кислоту(список №4).

Согласно положениям ст.30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г., №ФЗ-3 при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список №4, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения и хранения указанных журналов установлен постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», согласно пунктам 3, 7, 8, 14, 15 которого, юридические лица, а так же их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно Приложению №1-2; руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях; документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации; юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками); в журналах регистрации отражаются результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ; журнал регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

При необходимости решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется орган, заверяющий журнал регистрации, предусмотренный приложением N1 к настоящим Правилам; руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях; записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации; юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ и сверок их прекурсоров. Расхождения или несоответствия результатов сверки прекурсоров доводятся до сведения соответствующего территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в течение 10 дней с момента их выявления; журнал регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации; на основании записей в соответствующем журнале регистрации юридические лица представляют в установленном порядке отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сдаются в архив юридического лица, где хранятся в течение 10лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы регистрации подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица.

Судьей установлено, что в нарушении Правил представления юридическими лицами сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644 на момент проверки в ООО « Добрыня» журнал регистрации операций с серной кислотой отсутствует; руководителем ООО «Добрыня» не назначено лицо, ответственное за хранение и ведение журнала регистрации; отсутствуют документы или заверенные их копии, подтверждающие совершение операций с серной кислотой; ежемесячно не проводится инвентаризация серной кислоты; отсутствует металлический шкаф (сейф) для хранения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Данные обстоятельства подтверждаются, исследованными материалами дела:

- актом проверки соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом об отборе образцов (проб) продукции от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что изъяты образцы (пробы) стеклянная банка с синей крышкой с жидкостью светло-желтого цвета, которая была опечатана двумя печатями;

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представленная на исследование в УФСКН России по Липецкой области жидкость массой ... г является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ – серной кислотой;

- копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в ООО «Добрыня» поступила серная кислота в количестве ... кг;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она работает лаборантом в п/у «Заря» ООО «Добрыня» с ДД.ММ.ГГГГ В лаборатории используется серная кислота для определения жирности молока. Ежедневный расход серной кислоты составляет ... мл. Журнал регистрации операций с серной кислотой отсутствует. Металлический сейф для хранения журнала отсутствует в связи с отсутствием журнала. Ежемесячно инвентаризация серной кислоты не проводилась. Документы, подтверждающие операции с серной кислотой в лаборатории отсутствуют. Директором ООО «Добрыня» приказом не назначено ответственное лицо за ведение журнала регистрации операций с серной кислотой, ввиду отсутствия журнала;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что она работает в ООО «Добрыня» в должности старшего инспектора отдела кадров. Приказ о назначении ответственного лица за ведение журнала регистрации операций с серной кислотой не издавался.

Кроме того, данные обстоятельства не отрицались и представителем ООО «Добрыня».

В целях устранения выявленных нарушений в области оборота серной кислоты, руководителем ООО « Добрыня» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №

Таким образом, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Добрыня», как юридическим лицом, нарушаются правила учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об админисративном правонарушении. Следовательно срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидимиологическое благополучие населения.

ООО «Добрыня» допущены существенные нарушения законодательства об обороте прекурсоров.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая объем используемых прекурсоров, а так же отсутствие в ООО «Добрыня» установленного законодательством Российской Федерации учета веществ, используемых в производственной деятельности общества прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, добровольно принятые правонарушителем частично меры по устранению нарушений в области оборота прекурсоров наркотических средств; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при наличии обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым признать юридическое лицо ООО «Добрыня» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и решая вопрос о мере наказания, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ считает необходимым запретить эксплуатацию лаборатории п/у « Заря» ООО « Добрыня» сроком на ... ( ...) суток без конфискации прекурсоров, что необходимо в целях защиты здоровья населения и обеспечения полного устранения, выявленных нарушений.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Добрыня» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории п/у « Заря» ООО « Добрыня» Добринского района Липецкой области сроком на ... ( ...) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания ООО « Добрыня» приостановить деятельность, путем запрета эксплуатации лаборатории п/у « Заря» ООО « Добрыня».

Разъяснить ООО « Добрыня», в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности лаборатории п/у « Заря» ООО « Добрыня» право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 суток через Добринский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Грищенко