К
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Русаковой О.С.,
при секретаре Цветковой А.С.,
с участием прокурора прокуратуры Дновского района Новик Н.Д.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района в интересах несовершеннолетних детей к МОУ «Гимназия» г. *** и признании бездействия незаконным и обязании выделить отдельное помещение для организации процедурного кабинета медицинского пункта,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района обратился в суд с иском к МОУ «Гимназия» г. *** о интересах несовершеннолетних детей о признании бездействия незаконным и обязании выделить отдельное помещение для организации процедурного кабинета медицинского пункта. В обоснование иска указано, что прокуратурой Дновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья учащихся в деятельности МОУ «Гимназия», в ходе которой выявлено, что в нарушение требований законодательства, санитарных правил и норм МОУ «Гимназия» не имеет в помещении медицинского пункта процедурного кабинета для медицинского обслуживания учащихся. Такое помещение в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» должно быть площадью не менее 14 кв. м. Отсутствие процедурного кабинета медицинского пункта является следствием бездействия руководства образовательного учреждения и может повлечь создание опасности для жизни и здоровья учащихся.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свод и законных интересов граждан, в случае нарушения прав неопределенного круга лиц.
Прокурор просит признать бездействие директора МОУ «Гимназия» по непринятию мер к выделению процедурного кабинета медицинского пункта незаконным и обязать учреждение принять меры к выделению помещения для создания в медицинском пункте процедурного кабинета и его организации в соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами в срок до дд.мм.гг
В судебном заседании прокурор Новик Н.Д. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика МОУ «Гимназия» г. *** Жигадло И.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что МОУ «Гимназия» г. *** было введено в эксплуатацию к началу 2008-2009 учебного года после реконструкции и капитального ремонта. Проект реконструкции был согласован со всеми надзорными органами, в том числе с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, правопреемником которого является Роспотребнадзор, от лица которого тогда также действовал Тимофеев А.П., участвовавший в проверке школы дд.мм.гг Все учебные кабинеты соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, однако самих кабинетов мало. С учетом требования к площади процедурного кабинета, под него придется забрать учебный кабинет. Медицинский пункт МОУ имеет все необходимое оборудование.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, территориальный отдел Управления Роспотбнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Одновременно, представитель третьего лица сообщил, что исковые требования прокурора Дновского района поддерживает, так как при несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства деяние МОУ «Гимназия» создает угрозу здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию детей, обучающихся или могущих обучаться в данном образовательном учреждении.
Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании основным видом деятельности МОУ «Гимназия» г. *** является осуществление образовательного процесса в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней общего образования.
В соответствии со ст. 51 ч. 1, 4 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 32 ч. 2 п. 19 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 сентября 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования в том числе к зданию общеобразовательного учреждения и оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения.
В соответствии с п. 2.3.22. названных правил медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
Как следует из акта по результатам совместных мероприятий по надзору от дд.мм.гг л.д. 5), в здании МОУ «Гимназия», расположенном по адресу: ***, ***, ***, ***, имеется медицинский кабинет, работает медицинский работник. Помещение медицинского кабинета находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Медицинский кабинет оснащен оборудованием и инструментарием согласно перечня. В медицинском кабинете имеется достаточный набор медикаментов для оказания первой медицинской помощи. В медицинском кабинете не полный набор помещений, а именно: отсутствует процедурный кабинет.
Результаты осмотра представителем ответчика не оспаривались. Отсутствие процедурного кабинета подтверждено и технической документацией школы.
Поскольку создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений относится к компетенции образовательного учреждения, требования к организации медицинского пункта действуют продолжительное время, суд признает бездействие МОУ «Гимназия» по выделению процедурного кабинета медицинского пункта незаконным и обязывает МОУ выделить помещение для организации процедурного кабинета медицинского пункта, соответствующего санитарным нормам и правилам.
То обстоятельство, рабочий проект реконструкции школы, не предусматривающий выделение процедурного кабинета медицинского пункта, был согласован с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора дд.мм.гг оснований для вывода о правомерности его отсутствия в образовательном учреждении не дает, поскольку требование о его наличии в составе помещений медицинского пункта содержится в санитарных правилах и нормативах, принятых на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02" введены в действие 01 сентября 2009 года, то есть после согласования рабочего проекта.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает срок исполнения данного решения до дд.мм.гг
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Дновского района в интересах несовершеннолетних детей к МОУ «Гимназия» г. *** и признании бездействия незаконным и обязании выделить отдельное помещение для организации процедурного кабинета медицинского пункта удовлетворить.
Признать бездействие МОУ «Гимназия» по организации соответствующего санитарным правилам и нормативам медицинского пункта образовательного учреждения незаконным.
Обязать МОУ «Гимназия» выделить отдельное помещение для организации процедурного кабинета медицинского пункта в соответствии с санитарными правилами и нормативами в срок до дд.мм.гг
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг
Судья Дновского районного суда О.С. Русакова.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Решение вступило в законную силу.