К Дело № ***/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Русаковой О.С.,
с участием прокурора Дновского района Псковской области Будариной О.В.,
представителя ответчика Администрации сельского поселения «Искровская волость» Молоткова В.В.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Искровская волость» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по установлению нумерации домов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района Псковской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Искровская волость» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по установлению нумерации домов. В обоснование указано, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства при исполнении полномочий по присвоению наименований улицам и установлению нумерации домов были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в населенных пунктах сельского поселения «Искровская волость»: деревнях Белошкино, Бабурино, Васьково, Верхоручье, Вороново, Вязовно, Вязье, Гарицы, Глазково, Голубово, Гористо, Гривы, Должицы, Дубянка, Дуброво, Заклинские Горки, Заполье, Зарабочье, Калиновка, Лысово, Мочилки, Пески, Ручьи, Старый Остров, Телепнево, Чернобожье, Щиленка, отсутствует нумерация домов, соответственно нет указателей номеров домов. Отсутствие нумерации приводит к затруднениям при оформлении официальных документов, в том числе об имущественных правах, при регистрации по месту жительства и пребывания, создает затруднения в доставке почтовой корреспонденции, в работе противопожарной службы, скорой медицинской помощи, что может повлечь за собой нарушение права граждан на медицинскую помощь, закрепленного ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Отсутствие указателей с номерами домов может привести к нарушению прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц при осуществлении Всероссийской переписи населения в 2010 году, поскольку является одним из установленных законом условий ее проведения. В свою очередь ее результаты, отражающие официальную статистическую информацию, должны быть доступны каждому гражданину.
Просил суд признать бездействие администрации сельского поселения «Искровская волость» незаконным и обязать ее установить нумерацию домов в срок до дд.мм.гг
В судебном заседании прокурор Дновского района Бударина О.В. исковые требования изменила, просила суд признать постановление Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг «Об упорядочении адресного хозяйства», которым установлена нумерация домов в населенных пунктах сельского поселения кроме деревень Искра и Заклинье, недействительным и обязать Администрацию сельского поселения «Искровская волость» установить нумерацию домов в населенных пунктах сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. От требований в части признания бездействия Администрации сельского поселения по установлению нумерации домов незаконным отказалась. Также отказалась от требований по установлению нумерации домов в деревнях Ручьи, Старый Остров, Твердилово, Калиновка.
Представитель ответчика - Глава администрации сельского поселения «Искровская волость» Молотков В.В. с требованиями прокурора по установлению нумерации домов, расположенных на территории сельского поселения «Искровская волость» согласился, и пояснил, что постановление Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг принято до внесения изменений в Устав муниципального образования о наделении Администрации сельского поселения полномочиями по принятию муниципальных правовых актов в виде постановлений. Данные изменения были внесены дд.мм.гг
Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
В Уставе муниципального образования «Искровская волость», принятом решением Собрания депутатов сельского поселения «Искровская волость" от дд.мм.гг, (ст. 4 п. 23) закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
В силу п. 3.5.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.
Решением собрания депутатов сельского поселения «Искровская волость» №*** от дд.мм.гг утверждены Правила благоустройства населенных пунктов сельского поселения «Искровская волость», которыми адресное хозяйство определяется как имущественные адресные реквизиты, устанавливаемые на объектах адресации и соответствующие утверждаемым Администрацией сельского поселения образцам.
Правилами благоустройства установлены требования к размещению номерных знаков на жилых домах, определено, что установку и ремонт указателей на строениях, сооружениях любой формы собственности производит собственник перечисленных выше объектов. Присвоение обозначений и наименований элементам адресации производится на основании распоряжений Администрации поселения.
Представителем ответчика суду представлены постановление Главы сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг №*** «Об упорядочении адресного хозяйства в деревне Искра, деревне Заклинье», которыми установлены наименования улиц и нумерация домов в данных населенных пунктах, и постановление Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг №*** «Об упорядочении адресного хозяйства», которым установлена нумерация домов во всех остальных населенных пунктах сельского поселения.
В соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования "Искровская волость" в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг №*** систему муниципальных правовых актов сельского поселения образовывали: Устав муниципального образования "Искровская волость"; решения, принимаемые на местном референдуме; решения Собрания депутатов сельского поселения; постановления и распоряжения главы сельского поселения, - то есть правовые акты администрации сельского поселения на момент вынесения постановления администрации от дд.мм.гг №*** не были включены в систему муниципальных правовых актов.
Постановления и распоряжения Администрации сельского поселения введены в систему правовых актов сельского поселения решением Собрания депутатов сельского поселения "Искровская волость" от дд.мм.гг №***.
Внесение изменений в Устав обусловлено принятием Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Таким образом, поскольку упорядочение адресного хозяйства в сельском поселении «Искровская волость» произведено органом, не наделенным соответствующей компетенцией по принятию правовых актов муниципального образования, постановление админитсрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг №*** подлежит признанию недействительным.
Следовательно, поскольку нумерация домов в сельском поселении «Искровская волость» установлена порочным правовым актом, требования прокурора об обязании Администрации сельского поселения «Искровская волость» установить нумерацию домов подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом мнения сторон, устанавливает срок исполнения данного решения - один месяц со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Дновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Искровская волость» о признании постановления Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг №*** недействительным и обязании организовать установление нумерации домов удовлетворить.
Признать постановление Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг №*** недействительным.
Обязать Администрацию сельского поселения «Искровская волость» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать установление нумерации домов в населенных пунктах муниципального образования «Искровская волость», деревнях: Белошкино, Бабурино, Васьково, Верхоручье, Вороново, Вязовно, Вязье, Гарицы, Глазково, Голубово, Гористо, Гривы, Должицы, Дубянка, Дуброво, Заклинские Горки, Заполье, Зарабочье, Карзово, Лысово, Мочилки, Пески, Пневно, Телепнево, Чернобожье, Щиленка.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг
Судья Дновского районного суда О.С. Русакова.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Решение вступило взаконную силу.
.