К Дело № ***/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дно Псковской области дд.мм.гг
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего федерального судьи Гусак Л.Л.,
с участием прокурора Сергеева К.А.,
представителя ответчика МУ «Дновская центральная районная больница» Дружининой А.С.
при секретаре Яковлевой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Дновская центральная районная больница» о признании бездействия главного врача МУ «Дновская центральная районная больница» по поводу непринятия мер к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Дновского района незаконным и возложении обязанности на данное учреждение принять меры к лицензированию в срок до дд.мм.гг
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Дновская центральная районная больница» о признании бездействия главного врача МУ «Дновская центральная районная больница» по поводу непринятия мер к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Дновского района незаконным и возложении обязанности на данное учреждение принять меры к лицензированию в срок до дд.мм.гг
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки были выявлены нарушения законодательства о лицензировании и об охране здоровья учащихся в деятельности МУ «Дновская центральная районная больница»: в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории Д*** района, имеются медицинские пункты, в которых сотрудниками МУ «Дновская центральная районная больница» осуществляется медицинское обслуживание воспитанников, учащихся, однако лицензия на медицинскую деятельность отсутствует, что является незаконным. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность является нарушением прав детей, обучающихся в образовательных учреждениях, т.к. провоцирует бесконтрольное оказание медицинской помощи, в связи с чем прокурор просит признать бездействие главного врача МУ «Дновская центральная районная больница» по поводу непринятия мер к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Д*** района незаконным и обязать данное учреждение принять меры к лицензированию в срок до дд.мм.гг
В судебном заседании ст. помощник прокурора Дновского района Сергеев К.А. уточнил исковые требования и просил признать бездействие главного врача МУ «Дновская центральная районная больница» по поводу непринятия мер к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Д*** района незаконным и возложить обязанность на данное учреждение принять меры к лицензированию в срок до дд.мм.гг медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Д *** района: МДОУ детский сад «Солнышко», МДОУ детский сад «Теремок», МОУ «Гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***».
Представитель ответчика- МУ «Дновская центральная районная больница» Дружинина А.С. с учетом измененных требований иск признала и пояснила, что для получения лицензии необходимо собрать пакет документов, руководителям образовательных учреждений необходимо устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства к содержанию медицинских кабинетов, поэтому необходимо предоставить более длительный срок для исполнения требований о принятии мер по лицензированию медицинских пунктов в образовательных учреждениях.
Представители третьих лиц на стороне ответчика -администрации *** и МОУ «Средняя общеобразовательная школа№***» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц на стороне ответчика -МДОУ детский сад «Солнышко» Портнова С.Ю., МДОУ детский сад «Теремок» Иванова Н.А., МОУ «Гимназия» Жигадло И.А., МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***» Крехтунова Н.Н., не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора Дновского района, пояснили, что администрацией указанных общеобразовательных учреждений принимаются меры для приведения школьных кабинетов в соответствие с требованиями норм действующего законодательства в целях обращения за получением лицензии.
Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, третьих лиц на стороне ответчика, а также исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 51 Федерального закона "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля 1992 года (в ред. ФЗ от 27.12.2009 года) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Как следует из материалов дела и объяснений сторон, МУ «Дновская ЦРБ» заключены договора об организации медицинского обслуживания воспитанников и учеников в образовательных учреждениях с МДОУ детский сад «Солнышко», МДОУ детский сад «Теремок», МОУ «Гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***». МУ «Дновская ЦРБ» фактически осуществляет медицинское обслуживание учеников в медицинском кабинете МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***».
Таким образом, в указанных муниципальных образовательных учреждениях имеются медицинские пункты, в которых сотрудниками МУ «Дновская центральная больница» осуществляется медицинское обслуживание воспитанников, учащихся, однако лицензия на медицинскую деятельность отсутствует, в числе адресов мест осуществления деятельности, указанных в лицензии МУ «Дновская центральная больница», адреса нахождения медицинских кабинетов, расположенных в общеобразовательных учреждениях, не значатся л.д.6-24)
Согласно п. 96 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 года (в ред. от 31.05.2010 года) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Статьей 2 вышеуказанного закона определено, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).
Пунктом 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и скорой специализированной помощи, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ №323 от 10.05.2007 года, предусмотрено, что указанные работы выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к данному Порядку.
В целях систематизации медицинских услуг в здравоохранении и совершенствования разработки отраслевых нормативных документов с 01.05.2001 введен отраслевой классификатор (ОК ПМУ), утвержденный Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113.
Согласно п. 01.03 ОК ПМУ медицинской услугой считаются мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.
Ст.10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 года (в ред. от 17.12.2009 года) предусмотрено, что в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу.
В обязанности образовательных учреждений по медицинскому обслуживанию обучающихся входит организация комплексного оздоровления детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья, обеспечение проведение медицинских осмотров. Проведение профилактических прививок, а также обеспечение первичной медицинской помощью в случае возникновения травматических ситуаций.
Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность является нарушением прав детей, обучающихся в образовательных учреждениях.
В судебном заседании установлено, что МУ «Дновская центральная районная больница» не имеет лицензии на оказание медицинских услуг в медицинских кабинетах общеобразовательных учреждений: МДОУ детский сад «Солнышко», МДОУ детский сад «Теремок», МОУ «Гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***», в которых осуществляет деятельность по медицинскому обслуживанию воспитанников и обучающихся данных образовательных учреждений, поэтому иск прокурора Дновского района подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом мнения сторон, устанавливает срок исполнения данного решения до дд.мм.гг
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Дновского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Дновская центральная районная больница» о признании бездействия главного врача МУ «Дновская центральная районная больница» по поводу непринятия мер к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Дновского района незаконным и возложении обязанности на данное учреждение принять меры к лицензированию в срок до дд.мм.гг удовлетворить.
Признать бездействие главного врача МУ «Дновская центральная районная больница» по поводу непринятия мер к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Дновского района незаконным.
Обязать МУ «Дновская центральная районная больница» в срок до дд.мм.гг принять меры к лицензированию медицинских пунктов в муниципальных образовательных учреждениях Д*** района: МДОУ детский сад «Солнышко», МДОУ детский сад «Теремок», МОУ «Гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***».
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Судья Дновского районного суда Л.Л. Гусак.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Решение вступило в законную силу.
к