К Дело № 2-123/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Русаковой О.С.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием прокурора Дновского района Будариной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах Степановой Нины Васильевны к МУП «Тепловые сети» ДН*** района об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг и снизить норматив потребления холодной воды и водоотведения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района в интересах Степановой Н.В. обратился с иском к МУП «Тепловые сети» ДН*** района об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг и снизить норматив потребления холодной воды и водоотведения.
В обоснование иска указано, что Степанова Н.В. является собственником квартиры, распложенной в г. Д***, ул. П***, д. ***, кв. ***. дд.мм.гг общим собранием жильцов дома №*** по ул. П*** г. Д*** в качестве управляющей организации выбрано МУП «Тепловые сети» Дновского района. В соответствии с ЖК РФ собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Согласно постановлению администрации ДН*** района «Об утверждении норм объемов потребления коммунальных ресурсов» от 28 декабря 2009 года № 881, ежемесячная норма расхода воды в месяц на одного человека в жилых домах квартирного типа с водопроводом, канализацией и ваннами, оборудованными водонагревателями, работающими на твердом топливе составляет 4,5 куб. м. Ежемесячная норма расхода воды в месяц на одного человека в жилых домах квартирного типа с водопроводом, канализацией, централизованным газоснабжением составляет 3,6 куб. м.
В нарушение требований законодательства МУП установлен завышенный тариф потребления холодной воды и водоотведения, исходя из наличия в квартире титана, который фактически отсутствует с 2005 года.
Просит суд признать законными действия МУП «Тепловые сети» ДН*** района по отказу в снижении норматива потребления холодной воды и водоотведения, обязать МУП произвести снижение норматива и произвести перерасчет оплаты за потребление холодной воды и водоотведение с 2005 года.
В ходе предварительного судебного заседания истица Степанова Н.В. от исковых требований в части перерасчета оплаты с 2005 года по 25 мая 2010 года отказалась.
Прокурор Бударина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
В судебном заседании истица Степанова Н.В. иск также поддержала и пояснила, что квартира была оборудована титаном с момента вселения ее семьи. В дальнейшем титан неоднократно ломался, из-за чего происходил залив соседей. Она обращалась в жилищно-эксплуатационную организацию по данному вопросу, однако там ей ответили, что подобные титаны сняты с производства, поэтому ремонт их титана невозможен. После последнего серьезного залива они сняли титан, точную дату демонтажа не помнит, но это произошло не позднее 2005 года. В дальнейшем она неоднократно обращалась в МХ*** района с просьбой о снижении норматива потребления воды и водоотведения, в том числе письменно, однако ее просьбы удовлетворены не были. В 2010 году с аналогичной просьбой она обращалась в МУП «Тепловые сети» ДН*** района, однако ответа не последовало, после чего она обратилась в прокуратуру Дновского района.
Третье лицо на стороне истца Степанов П.И. иск также поддержал и пояснил, что титан в их квартире демонтирован много лет назад, не позднее чем в 2005 году в связи с неоднократными поломками и заливом соседей. В ремонте титана жилищно-эксплуатационной организацией им было отказано по тем мотивам, что титаны сняты с производства.
Третье лицо Степанов А.П. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем суд с согласия иных лиц, участвующих в деле рассмотрел дело без его участия.
Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» ДН*** района Карцева И.Г. иск не признала и пояснила, что в соответствии с техническим паспортом жилого дома по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***, данный дом относится к домам квартирного типа с водопроводом, канализацией и ваннами, оборудованными водонагревателями, работающими на твердом топливе. Нормативы потребления устанавливаются в целом для дома, а не для отдельной квартиры, поэтому норматив потребления по квартире Степановой Н.В. установлен обоснованно. Нормативы по конкретной квартире могут изменяться при предъявлении документов, подтверждающих проведение переустройства и наличие разрешения на его проведение. Степановой Н.В. такие документы не приставлены, в связи с чем переустройство считает самовольным. Акт осмотра квартиры и технический паспорт квартиры подтверждают отсутствие в квартире титана с 2009 года и до момента проведения осмотра. Письменные обращения Степановой Н.В. по вопросу снижения норматива в МУП «Тепловые сети» ДН*** района не зарегистрированы.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Дновского района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд с согласия других лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Степанова Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***, кв. ***, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного дд.мм.гг л.д. 21).
Указанную квартиру Степанова Н.В. занимает с дд.мм.гг, членами ее семьи являются супруг Степанов П.И. и сын Степанов А.П. л.д. 24).
Материалами дела подтверждено, что общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***, в качестве управляющей организации выбрано МУП «Тепловые сети» ДН*** района.
Согласно ст. 153 ч. 1 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 154 ч. 2 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 4. ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
В силу ст. 157 ЖК РФ при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
Пунктом 19 пп. «б» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 установлено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам.
Согласно подпункту 3 п. 1 Приложения № 2 к Правилам размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:
P = ni * Nj * Tky,
где:
ni - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
Nj - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги j (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.);
Tky - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - руб./куб. м).
Постановлением администрации ДН*** района от 28 декабря 2009 года № 881 установлены нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения - куб. м в месяц на 1 человека и норматив потребления сточных вод (водоотведения) как суммарный объем потребленной холодной и горячей воды - куб. м в месяц на 1 человека, в частности:
- жилые дома квартирного типа с водопроводом, канализацией и ваннами, оборудованные водонагревателями, работающими на твердом топливе - ежемесячная норма расхода воды 4,5 куб. м. в месяц на человека, в т. ч. холодное водоснабжение 4,5 куб. м;
- жилые дома квартирного типа с водопроводом, канализацией, централизованным газоснабжением - ежемесячная норма расхода воды 3,6 куб. м в месяц на человека, в т. ч. холодное водоснабжение 3,6 куб. м.
Аналогичные нормы расхода воды были установлены распоряжением администрации ДН*** района от 20 ноября 2001 года № 868 л.д. 57).
Актом осмотра квартиры л.д. 9-20) подтверждено, что в квартире Степановой Н.В. водонагреватель, работающий на твердом топливе отсутствует.
Довод представителя ответчика МУП «Тепловые сети» ДН*** района о том, демонтаж водонагревателя, работающего на твердом топливе, произведенный Степановой Н.В., является самовольным переустройством жилого помещения и не может иметь юридических последствий, не подтвержден исследованными доказательствами.
В силу ст. 25 ч. 1 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Из технического паспорта на квартиру следует, что в квартире имеется ванна, горячего водоснабжения нет л.д. 25-28). Сведений о внесении изменений в технический паспорт не имеется.
Представленный технический паспорт жилого дома, составленный в 1972 году, особенности конкретного жилого помещения не отражает.
Администрация Дновского района, в полномочия которой входит согласование проведения переустройства, в отзыве на исковое заявление указала, что Степанова Н.В. с соответствующим заявлением в администрацию не обращалась. Определение является ли демонтаж титана переустройством, к компетенции администрации не относится.
В судебном заседании установлено, что Степанова Н.В. к ответственности за самовольное переустройство жилого помещения не привлекалась, требование о приведении жилого помещения первоначальное состояние ей не предъявлялось.
При таких обстоятельствах оснований для признания демонтажа водонагревателя самовольным переустройством жилого помещения.
Наличие в квартире Степановой Н.В. ванной не может служить решающим обстоятельством для определения норматива потребления холодной воды и водоотведения, поскольку водонагревателем, работающим на твердом топливе, квартира не оборудована.
Доводы представителя ответчика о том, что норматив потребления устанавливается для дома в целом, а не для отдельной квартиры несостоятельны.
Из положений ч. 1 ст. 167 ЖК РФ следует, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме договор управления заключается с каждым собственником помещения на условиях, указанных в решении собрания. При этом согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность дифференциации нормативов потребления для различных квартир в многоквартирном доме. При этом отсутствие договора с управляющей организацией само по себе не свидетельствует о невозможности дифференциации.
В соответствии со ст. 13 ч. 5 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
Следовательно, обязанность установки индивидуального прибора учета используемо воды во времени отсрочена, и может быть исполнена в любой момент до срока, установленного Федеральным законом.
Таким образом, суд находит требование прокурора о снижении норматива потребления обоснованным.
Учитывая, что исследованными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей Ф*** и М***, подтверждено, что демонтаж водонагревателя фактически состоялся не позднее чем в 2005 году, требование о перерасчете оплаты коммунальных услуг с 26 мая 2007 года суд находит также подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Дновского района в интересах Степановой Нины Васильевны к МУП «Тепловые сети» ДН*** района об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг и снизить норматив потребления холодной воды и водоотведения удовлетворить.
Признать действия МУП «Тепловые сети» ДН*** района по отказу в снижении норматива потребления холодной воды и водоотведения по квартире, расположенной по адресу: П*** область, г. Д***, ул. П***, д. *** кв. ***, незаконными.
Обязать МУП «Тепловые сети» ДН*** района взимать плату за коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: П*** область, г. Д***, ул. П***, д. *** кв. ***, исходя из норматива потребления холодной воды и водоотведения в жилых домах квартирного типа с водопроводом, канализацией и централизованным газоснабжением.
Обязать МУП «Тепловые сети» ДН*** района произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: П*** область, г. Д***, ул. П***, д. *** кв. ***, исходя из норматива потребления холодной воды и водоотведения в жилых домах квартирного типа с водопроводом, канализацией и централизованным газоснабжением начиная с дд.мм.гг
Взыскать с МУП «Тепловые сети» ДН*** района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг.
Председательствующий: О.С. Русакова.
Решение обжаловано в кассационном порядке.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам оставлено без изменений.
Решение вступило в законную силу.