Дело № 2-282/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дно Псковской области дд.мм.гг.
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Гусак Л.Л.,
с участием прокурора Будариной О.В.,
ответчика- представителя Администрации муниципального образования городское поселение «Дно» Кучмистова В.Н.,
при секретаре Григорьевой З.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района Псковской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации городского поселения «Дно» о признании бездействия по организации местного самоуправления в части невыполнения требований об организации благоустройства территории поселения, организации осуществления мероприятий по работе с детьми в поселении незаконным и об обязании отремонтировать детскую площадку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации городского поселения «Дно» о признании бездействия по организации местного самоуправления в части невыполнения требований об организации благоустройства территории поселения, организации осуществления мероприятий по работе с детьми в поселении незаконным и об обязании отремонтировать детскую площадку.
В обоснование иска указал, что в нарушение норм действующего законодательства и ст.28 Устава муниципального образования города «Дно» Администрация городского поселения ненадлежащим образом осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в области организации благоустройства территории поселения и по работе с детьми в поселении: ремонт детской площадки во дворе дома № *** по ул.Б*** г.Д*** в течение 2010 года не проводился. В ходе осмотра вышеуказанной детской площадки дд.мм.гг. прокуратурой района было установлено, что территория детской площадки по периметру забором не огорожена, полностью заросла травой. На территории детской площадки имеется несколько металлических штанг от качелей, которые требуют покраски и восстановления металлических конструкций для полноценного использования. Конструкция в виде «грибка» нуждается в покраске, восполнении металлических конструкций, замене основания. На площадке отсутствует песочница. Территория площадки находится в ветхом, заброшенном состоянии. Подобная ситуация приводит к угрозе жизни и здоровья несовершеннолетних детей, находящихся на детской площадке. Поэтому просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Дно» по организации местного самоуправления в части невыполнения требований об организации благоустройства территории поселения, организации осуществления мероприятий по работе с детьми в поселении и об обязании отремонтировать детскую площадку.
В судебном заседании от прокурора поступило ходатайство об отказе от части исковых требований, а именно от требования о признании бездействия по организации местного самоуправления в части невыполнения требований об организации благоустройства территории поселения, организации осуществления мероприятий по работе с детьми в поселении незаконным в связи с тем, что ответчиком отремонтировано 6 детских площадок, составлены акты обследования и план благоустройства детских площадок. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.
В судебном заседании прокурор Дновского района Бударина О.В. на удовлетворении остальной части исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям, уточнила исковые требования и просила обязать ответчика обустроить детскую площадку, расположенную в г.Д*** во дворе дома № *** по ул.Б*** в соответствии с действующими стандартами и нормами до дд.мм.гг..
Представитель ответчика Кучмистов В.Н. в судебном заседании с учетом измененных требований иск прокурора признал в полном объеме и показал, что в срок с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. Администрация городского поселения «Дно» капитально отремонтировала 6 детских площадок: на ул.К***, ул.С***, ул.Г***, ул.З***, ул.Э***, ул.К***, ***. К дд.мм.гг. все 9 детских площадок, имеющихся в городе, осмотрены, составлены акты их обследования. Было установлено, что все они нуждались в ремонте. Затем был составлен график благоустройства детских площадок, график проведения ежегодного, функционального их осмотра и обслуживания. Детская площадка на *** нуждается в капитальном ремонте. В связи с наступлением зимнего периода проведение работ надлежащего качества невозможно, поэтому просит установить максимальный срок, до которого возможно завершение всех работ- дд.мм.гг., при наличии хороших погодных условий работы будут выполнены и ранее, кроме того, возможна корректировка перечня работ на данной детской площадке в соответствии с общепринятыми стандартами и нормами.
Выслушав объяснение истца, ответчика, а также исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск прокурора Дновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 19 и 30 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (в ред. от 28.09.2010 года) к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Из ч.1 ст.37 вышеуказанного закона следует, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.18 и п.28 Устава муниципального образования городское поселение «Дно» полномочия по организации благоустройства территории поселения, организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении возложены на Администрацию городского поселения «Дно».
В судебном заседании установлено, что на территории городского поселения «Дно» имеется 9 детских площадок, из которых отремонтировано в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. 6 детских площадок: на ул.М***, ул.С***, ул.Г***, ул.З***, ул.Э***, ул.К***. Согласно плану благоустройства детских площадок на 2010 -2011 годы, представленного администрацией городского поселения «Дно», детская площадка на ул.Б*** г.Д*** требует капитального ремонта: необходимо спланировать территорию детской площадки, изготовить и покрасить горку, покрасить спортивные конструкции и оснастить необходимым оборудованием (л.д.16-19)
Актом осмотра детской площадки, расположенной со стороны двора дома № *** по ул.Б*** г.Д*** и приложенной к нему фототаблицей, представленных прокуратурой Дновского района подтверждено, что территория данной площадки нуждается в обустройстве: территория детской площадки по периметру забором не огорожена, полностью заросла травой. На территории детской площадки имеется несколько металлических штанг от качелей, которые требуют покраски и восстановления металлических конструкций для полноценного использования. Конструкция в виде «грибка» нуждается в покраске, восполнении металлических конструкций, замене основания. На площадке отсутствует песочница. Территория площадки находится в ветхом, заброшенном состоянии.
В соответствии с п.6 Национального Стандарта Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность по эксплуатации. Общие требования, ГОСТ Р 52301-2004", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2004 года №151-ст, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт оборудования детской площадки осуществляет эксплуатант (владелец).
Пунктом 7.2 Стандарта предусмотрено, что эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
Согласно п.75 Стандарта для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. оборудование детской площадки с нарушением требований действующих норм и правил создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, находящихся на указанной детской площадке.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств иск прокурора Дновского района подлежит удовлетворению, т.к. детская площадка, расположенная в г.Д*** во дворе дома № *** по ул.Б***, оборудована с нарушением требований действующих норм и правил, нуждается в производстве ремонта.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом мнения сторон, а также наступлением зимнего периода, в течение которого невозможно качественно выполнить ремонтные работы по обустройству детской площадки, устанавливает срок, не позднее которого должно быть исполнено решение суда - дд.мм.гг..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Дновского района Псковской области к Администрации городского поселения «Дно» об обязании обустроить в соответствии с действующими стандартами и правилами детскую площадку, расположенную в г.Д*** во дворе дома № *** по ул.Б***, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Дно» в срок до дд.мм.гг. обустроить в соответствии с действующими стандартами и нормами детскую площадку, расположенную в г.Д*** во дворе дома № *** по ул.Б***.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий: Л.Л. Гусак. Решение не обжаловалось в кассационном порядке, вступило в законную силу.