Дело № 2-361/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг.
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Ц***» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в поликлинике г.Д***,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Ц***» (далее МУ «Ц***») с названным иском.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой Дновского района с привлечением ОГПН по Дновскому району, в порядке контроля проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МУ «Ц***», в ходе которой в структурном подразделении МУ «Ц***» - поликлинике расположенной по адресу: П*** область г.Д*** ул.С*** д.***, обнаружены нарушения требований пожарной безопасности: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838; Норм пожарной безопасности в Российской Федерации - "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10938) в ред. Приказов МЧС РФ от 27.01.2009 N 35, от 22.06.2010 N 289;Свода Правил (СП 1.13130.2009) "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; Свода Правил (СП 5.13130.2009) "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", а именно:
- нарушения требований п.9 таблицы А1 Свода правил – в здании поликлиники отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС);
- нарушения требований ППБ 01-03 п.53 - эвакуационные выходы на 1-м этаже загромождены;
- нарушения требований ППБ 01-03 п.16 - отсутствует журнал практических тренировок по эвакуации;
- нарушения требований НПБ"Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.32 - ответственным за пожаробезопасное состояние не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму;
- нарушения требований СП 1.13130.2009 г. п.4.3.2 - для отделки стен в общих коридорах на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью чем Г2,В2,Д3,Т3 ;
- нарушения требований СП 1.13130.2009 г. п.4.3.2- для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с более высокой пожарной опасностью чем В2,РП2,Д3,Т2 ;
- нарушения требований ППБ 01-03 п.60- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;
- нарушения требований ППБ-01-03 п.91- пожарный кран (детское отделение) неукомплектован, заглушен;
- нарушения требований ТР п.151, ППБ 01-03 п.3,6, СНиП 2.01.02-85 п.1.8-не произведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций деревянные чердачных помещений здания.
Несоблюдение МУ «Ц***» требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих и пребывающих в поликлинике МУ «Ц***». Просит обязать МУ «Ц***» в срок до дд.мм.гг. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В подготовительной части судебного заседания, прокурор Михайлов К.В. обратился с ходатайством об изменении исковых требований, а именно об отказе от исковых требований в части обязания ответчика МУ «Ц***» устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- нарушения требований ППБ 01-03 п.53 - эвакуационные выходы на 1-м этаже загромождены;
- нарушения требований ППБ 01-03 п.16 - отсутствует журнал практических тренировок по эвакуации;
- нарушения требований ППБ 01-03 п.60- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;
- нарушения требований ППБ-01-03 п.91- неукомплектован и заглушен пожарный кран (детское отделение),
в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, поскольку до начала судебного заседания и рассмотрения данного дела, ответчиком МУ «Ц***» представлено сообщение об устранении данных нарушений.
В судебном заседании прокурор Михайлов К.В. с учетом измененных исковых требований, иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении, уточнив, что в связи с учетом, того, что МУ «Ц***» необходимо разрешение выделения средств на ремонт поликлиники и дальнейшее заключение договора с исполнителями на ремонт поликлиники, полагает необходимым определить срок устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности – до дд.мм.гг..
Представитель ответчика МУ «Ц***» *** Дружинина А.С.в судебное заседание не явилась, будучи своевременно извещена о месте, дате и времени судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с пояснениями, что с требованиями прокурора согласна в полном объёме, в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений в поликлинике МУ «Ц***», в частности эвакуационные выходы на 1-м этаже освобождены, журнал практических тренировок эвакуации работников и больных заведен, на путях эвакуации установлены знаки пожарной безопасности, восстановлен пожарный кран в детской консультации поликлиники, обучение ответственного за пожаробезопасное состояние запланировано на 1 квартал 2011 года. Источником финансирования учреждения являются базовое финансирование из местного бюджета, целевое финансирование федеральных целевых программ, средства от различного вида договорных работ, платных услуг, безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования, внебюджетные Фонды. В конце 2010 года Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации утвердил проект региональной программы модернизации здравоохранения в Минздравсоцразвития РФ. Согласно данной программе МУ «Ц***» включена в перечень объектов по ремонту за счет средств ФФОМС и предусматривает выделение средств на ремонт поликлинического отделения в 2012 году. В связи с этим просит установить срок исполнения решения на середину 2012 года.
Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, от Администрации Дновского района, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменное заявление о принятии решения на усмотрение суда и письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя данного лица.
Старший инспектор Отдела надзорной деятельности МЧС России по Порховскому. Дедовическому и Дновскому районам М*** суду пояснил, что в ходе совместной с прокуратурой Дновского района проверки выявлены названные в иске нарушения требований пожарной безопасности в здании поликлиники МУ «Ц***», что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей работающих и пребывающих в поликлинике, в связи с чем, иск поддержал.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В их основные функции входит осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В соответствии с п.9 таблицы А.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" СП 5.13130.2009 здания общественного и административно-бытового назначения оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади и этажности.
В соответствии с требованиями п. 4.3.2 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009", утвержденного Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 171 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
-Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
-В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно Уставу МУ «Ц***» является юридическим лицом, его учредителем является Администрация Дновского района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности средству субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.
В соответствии с п.5 ч.I Устава МУ «Ц***», учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения без права юридического лица, в их числе поликлиника по адресу: г.Д*** ул.С*** д.***.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда устанавливает срок исполнения данного решения в части требований об установки автоматической системы пожарной сигнализации, отделки стен в общих коридорах и покрытия пола и огнезащитной обработке деревянных строительных конструкций деревянные чердачных помещений здания –до дд.мм.гг..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Дновского района Псковской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Ц***» в срок до дд.мм.гг. в помещении поликлиники МУ «Ц***»:
- установить автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС);
- устранить нарушения в части применения материалов с более высокой пожарной опасностью чем Г2,В2,Д3,Т3 для отделки стен в общих коридорах на путях эвакуации;
- устранить нарушения в части применения материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2,РП2,Д3,Т2 для покрытия пола в общих коридорах;
-произвести огнезащитную обработка деревянных строительных конструкций деревянные чердачных помещений здания.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в 10-дневный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Дновский районный суд.
Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..
Председательствующий: И.Н.Купташкина.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.