Дело № 2-56/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг.
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.Ю.,
с участием прокурора Дновского района Будариной О.В.,
а также представителя ответчика Администрации Дновского района Кондратьевой М.В.,
при секретаре Цветковой А.С.,
а также представителе третьего лица – органа опеки и попечительства Якимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района в интересах Иванова Н.Н. к Администрации Дновского района о признании права на жилое помещение и понуждении к проведению ремонтных работ и иску Иванова Н.Н. о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дновского района обратился в суд в интересах Иванова Н.Н. о признании права на жилое помещение и понуждении к проведению ремонтных работ.
В обосновании иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Дновского района проверки по жалобе Иванова Н.Н. установлено, что родители Иванова Н.Н. умерли и распоряжением администрации Дновского района от дд.мм.гг. Иванов Н.Н. определен в детский дом, за ним же сохранено право на жилую помощь в д. З*** Д*** района. В соответствии с актом осмотра жилого помещения, закрепленного за Ивановым Н.Н. квартира находится в антисанитарном состоянии, требует проведения ремонта. Прокурор просит признать за Ивановым Н.Н. право пользования указанной квартирой и обязать Администрацию Дновского района привести ее в соответствие с санитарными и техническими требованиями.
Опрошенный по судебному поручению Островским городским судом Псковской области истец Иванов Н.Н. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и пояснил, что закрепленное за ним жилое помещение непригодно для проживания, другого жилья он не имеет, просит обязать Администрацию Дновского района привести квартиру в состояние пригодное для проживания, либо предоставить ему другое пригодное для проживания жилое помещение.
В дальнейшем истец Иванов Н.Н. дополнительно представил в суд исковое заявление, в котором просил суд обязать Администрацию Дновского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выделить ему отдельное благоустроенное жилое помещение на территории г. Д***.
В судебном заседании прокурор Дновского района Бударина О.В. исковые требования прокуратуры поддержала по указанным в заявлении основаниям и просила суд признать за Ивановым Н.Н. право пользования квартирой в д. З*** Д*** района и обязать Администрацию Дновского района произвести ремонт указанного жилого помещения. С исковыми требованиями Иванова Н.Н. не согласилась поскольку он был выявлен в сельской местности, за ним закреплено жилое помещение в сельской местности и какие-либо основания предоставления ему жилого помещения на территории г. Д*** отсутствуют.
Представитель ответчика Администрации Дновского района Кондратьева М.В. с исковыми требованиями прокурора и истца Иванова Н.Н. не согласилась, при этом пояснила суду, что вопрос о ремонте жилого помещения закрепленного за Ивановым Н.Н. будет решаться после его освобождения из мест лишения свободы. В Администрацию района с заявлением о проведении ремонта жилого помещения он не обращался, также как и с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исковые требования являются преждевременными, поскольку Администрация еще не отказалась выполнить какие-либо действия. Делать ремонт в настоящее время нецелесообразно, так как нет гарантий, что к моменту освобождения Иванова Н.Н. жилое помещение вновь не разберут.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального управления Дновского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Якимова Н.В. согласилась с исковыми требованиями прокурора, не согласилась с требованиями Иванова Н.Н., при этом пояснила суду, что сведения об окончании Ивановым Н.Н. учебного заведения в орган опеки и попечительства не поступали. Сведений о том, что он вернулся в район, также не было, до его осуждения. Между тем, исковые требования прокурора заявлены преждевременно, поскольку вопрос о проведении ремонта будет решен по освобождении Иванова Н.Н.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, сведений о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав прокурора Дновского района, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Иванов Н.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно распоряжения Администрации Дновского района № *** за ним закреплена жилая площадь по месту прописки в д. З*** Д*** района (л.д. 9).
Согласно сообщений, Администрации сельского поселения «Л***» Д*** района (л.д. 13,20) Иванов Николай Николаевич дд.мм.гг. рождения в д. З*** не зарегистрирован и значится отсутствующим с дд.мм.гг. с пометкой «в доме интернате».
В соответствии со ст. 6 Закона Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 411-ОЗ от 11 января 2005 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период нахождения у опекунов (попечителей), у приемных родителей, на период военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Факт отсутствия у Иванова Н.Н. регистрации по месту жительства в закрепленном за ним жилом помещении не может расцениваться как лишение его права пользования данным жилым помещением, поэтому исковые требования прокурора в части признания за Ивановым Н.Н. права пользования жилым помещением, которое за ним закреплено в силу распоряжения Администрации Дновского района и в силу положений ст. 6 Закона Псковской области № 411-ОЗ удовлетворению не подлежат.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, законодательство предусматривает обеспечение жилым помещением только тех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплено какое-либо другое жилое помещение, при этом обеспечение жильем производится по месту жительства.
Иванов Н.Н. имеет закрепленное за ним жилое помещение, расположенное в сельской местности, поэтому его требования о предоставлении ему жилого помещения на территории города Д*** не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В судебном заседании установлено, что Иванов Н.Н. с заявлением в Администрацию Дновского района о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, документы необходимые для постановки на учет не предоставлял. В настоящее время Иванов Н.Н. может обратиться в Администрацию Дновского района с указанным заявлением, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в данный момент какого-либо нарушения права истца в части необходимости признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С учетом отсутствия отказа Администрации Дновского района в постановке Иванова Н.Н. на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд не находит правовых оснований для удовлетворения его исковых требований и в данной части.
В соответствии со ст. 6 Закона Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 411-ОЗ от 11 января 2005 года, территориальные подразделения органа исполнительной власти области - органа опеки и попечительства, принявшие решение о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет и обеспечивают сохранность принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями.
В судебном заседании установлено и подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий (л.д. 47-52), что жилое помещение, закрепленное за Ивановым Н.Н., расположенное в д. З*** Д*** района, требует ремонта.
Как следует из сообщений Управления образования Администрации Дновского района в ГОУ ПУ № *** г. П*** (л.д. 7, 8) Администрация Дновского района планировала произвести ремонт в закрепленном за Ивановым Н.Н. жилье.
Данный ремонт ответчиком произведен не был, что не оспаривается представителем ответчика.
Доводы представителя ответчика об отсутствии информации о времени окончания учебного заведения истцом, суд считает несостоятельными, поскольку из копии сообщения ГОУ ПУ № *** г. П*** (л.д. 27) усматривается, что еще дд.мм.гг. Главе Дновского района и в отдел опеки и попечительства, была направлена информация о том, что Иванов Н.Н. заканчивает полный курс обучения дд.мм.гг. и будет направлен в Дновский район.
Следовательно, именно к дд.мм.гг. жилое помещение закрепленное за Ивановым Н.Н. должно было быть отремонтировано ответчиком, что не было выполнено в нарушение действующего законодательства.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что со стороны органов опеки и попечительства не в должной мере были приняты меры по обеспечению сохранности жилого помещения закрепленного за истцом и с учетом несостоятельности доводов представителя ответчика и представителя органа опеки и попечительства, относительно решения вопроса о проведении ремонтных работ после освобождения Иванова Н.Н. из мест лишения свободы, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по проведению ремонтных работ в квартире занимаемой истцом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предложенный прокурором необходимый для проведения ремонта срок, суд считает неразумным и несоразмерным, поскольку истец Иванов Н.Н. отбывает наказание в местах лишения свободы, и устанавливает обязанность окончания проведения ремонтных работ ответчиком в срок до дд.мм.гг..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора в интересах Иванова Н.Н. к Администрации Дновского района о признании права на жилое помещение и понуждении к проведению ремонтных работ удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Дновского района в срок до дд.мм.гг. произвести ремонт жилого помещения, расположенного в д. З*** Д*** района, закрепленного за Ивановым Николаем Николаевичем, приведя указанное жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние, в соответствии с санитарными и техническими требованиями.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Дновского района и исковых требований Иванова Николая Николаевича – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..
Председательствующий: А.Ю. Андреев.
Решение в кассационном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.