Дело № 2-258/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дно Псковской области дд.мм.гг. Дновский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева А.Ю., с участием прокурора прокуратуры Дновского района Сергеева К.А., при секретаре Вороновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «В***» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дновского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию «В***» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Дновского района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании «В***» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации», приказа МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» на территории всех населенных пунктов муниципального образования отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствуют первичные средства пожаротушения. Несоблюдение МО «В***» требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих на территории волости. Прокурор просит обязать МО «В***» в срок до дд.мм.гг. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор прокуратуры Дновского района Сергеев К.А. исковые требования по существу поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил суд обязать МО «В***» устранить нарушения пожарной безопасности в срок до дд.мм.гг.. В части требований, касающихся оснащения населенных пунктов наружным освещением в темное время суток, прокурор пояснил, что требует обязать оснастить наружным освещением наиболее крупные населенные пункты МО «В***» – д. Ф*** и пос. Д*** Представитель ответчика от МО «В***» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дела в отсутствие представителя ответчика. В своем заявлении представитель ответчика указал, что с исковыми требованиями прокурора согласен. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности МЧС России по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам, Круглов М.Ю. в судебном заседании пояснил, что нарушение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих на территории МО «В***», в связи с чем исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Выслушав мнение прокурора, представителя третьего лица и исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Дновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В их основные функции входит осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в том числе относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. В соответствии с п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В соответствии с Уставом муниципального образования «В***» Администрация сельского поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно информации, предоставленной Главой сельского поселения «В***», исправного наружного освещения в темное время суток, звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря на территории волости не имеется. Согласно сведениям Дновского участкового лесничества ГУ «Л***» на территории В*** волости в непосредственной близости от лесных массивов находится д. Ф***. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда и объема финансирования данных мероприятий, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения до дд.мм.гг.. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Дновского района к муниципальному образованию «В***» удовлетворить. Обязать муниципальное образование «В***» в срок до дд.мм.гг.: - оснастить территории населенных пунктов д. Ф*** и пос. Д*** наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; - выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения на территории д. Ф*** – опахать территорию; - установить на территориях населенных пунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оснастить территории населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг.. Председательствующий: А.Ю. Андреев. Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.