Дело № 2-257/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дно Псковской области дд.мм.гг. Дновский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева А.Ю., с участием прокурора прокуратуры Дновского района Сергеева К.А., при секретаре Вороновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «И***» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дновского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию «И***» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Дновского района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании «И***» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации», приказа МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» на территории всех населенных пунктов муниципального образования: отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, населенный пункт д. В*** до настоящего момента не опахан; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствуют первичные средства пожаротушения. Несоблюдение МО «И***» требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих на территории волости. Прокурор просит обязать МО «И***» в срок до дд.мм.гг. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор прокуратуры Дновского района Сергеев К.А. исковые требования по существу поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил суд обязать МО «И***» устранить нарушения пожарной безопасности в срок до дд.мм.гг.. В части требований, касающихся оснащения населенных пунктов наружным освещением в темное время суток, прокурор пояснил, что требует обязать оснастить наружным освещением наиболее крупные населенные пункты МО «И***» – д. К*** и д. З***. Представитель ответчика от МО «И***» – Молотков В.В. исковые требования прокурора по существу признал, пояснил, что выполнение данных мероприятий необходимо, но финансирование ограничено. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности МЧС России по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам, Круглов М.Ю. в судебном заседании пояснил, что нарушение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих на территории МО «И***», в связи с чем исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Выслушав мнение прокурора, участвующих в деле лиц и исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Дновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В их основные функции входит осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в том числе относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. В соответствии с п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В соответствии с Уставом муниципального образования «И***» Администрация сельского поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно информации, предоставленной Главой сельского поселения «И***», исправного наружного освещения в темное время суток, звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря на территории волости не имеется. Согласно сведениям Дновского участкового лесничества ГУ «Л***» на территории И*** в непосредственной близости от лесных массивов находится станция В***. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда и объема финансирования данных мероприятий, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения до дд.мм.гг.. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Дновского района к муниципальному образованию «И***» удовлетворить. Обязать муниципальное образование «И***» в срок до дд.мм.гг.: - оснастить территории населенных пунктов д. К*** и д. З*** наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; - выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения на территории станции В*** – опахать территорию; - установить на территориях населенных пунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оснастить территории населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг.. Председательствующий: А.Ю. Андреев. Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.