Дело № 2-285/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

с участием истца Павловой Г.А., ее представителя Ивановой И.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе Карасевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Галины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Павлова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что 01 марта 1980 года она окончила *** отделение *** училища с присвоением квалификации – ***. 11 ноября 1982 года она была переведена на должность фельдшера отделения «скорая помощь» Дновской центральной районной больницы. С 30 августа 2000 года по 08 января 2004 года она работала фельдшером по приему вызовов отделения «скорая помощь». С 01 сентября 2004 года и по настоящее время она работает в НУЗ «У***» ОАО «Р***» в должности фельдшера.

В апреле 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Дновском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее стаж работы фельдшером составляет более 30 лет.

27 апреля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что должность фельдшера по приему вызовов отделения «Скорая помощь» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Будучи переведенной на должность фельдшера по приему вызовов отделения «скорая помощь» Дновской ЦРБ, она не поменяла профиль работы, в ее обязанности входило оказание неотложной медицинской помощи больным, обращающимся в отделение, по мере необходимости проведение вакцинации населения, она являлась ответственным лицом в смене за использование сильнодействующих и наркотических препаратов, то есть она в полном объеме выполняла обязанности медицинской сестры приемного отделения, принимала вызова от населения, регулировала работу санитарного транспорта, давала устные консультации по телефону по оказанию скорой неотложной помощи.

Павлова Г.А. просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица Павлова Г.А. свое исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения «скорая помощь» Дновской центральной районной больницы с 30 августа 2000 года по 08 января 2004 года, а также пояснила, что в период работы в качестве фельдшера по приему вызовов, она не меняла профиль работы, в ее обязанности входило оказание неотложной медицинской помощи больным, обращающимся в отделение, по мере необходимости проведение вакцинации населения, она являлась лицом, ответственным за использование наркотических препаратов. В этот период времени она в полной мере выполняла обязанности медицинской сестры приемного отделения, поскольку в больнице не было приемного отделения.

Представитель истицы Иванова И.В. обосновала требования Павловой Г.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Бойко О.В. исковые требования Павловой Г.А. поддержала и пояснила, что прием вызовов занимал минимум рабочего времени Павловой Г.А., основную часть ее работы составлял прием больных в приемном отделении, так как отделения скорой помощи и приемное отделение в больнице объединены. В настоящее время в больнице отсутствует и должность фельдшера по приему вызовов, вместо нее введена должность медсестры приемного отделения. Павлова Г.А. в силу своих должностных обязанностей занималась приемом больных, оказывала экстренную медицинскую помощь больным, проводила вакцинацию населения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе по доверенности Карасева И.В. иск не признала, просила суд в удовлетворении требований Павловой Г.А. отказать, и пояснила, что период работы Павловой Г.А. с 30 августа 2000 года по 08 января 2004 года в должности фельдшера по приему вызовов в Дновской ЦРБ не может быть включен в медицинский стаж. Так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 должность «фельдшер по приему вызовов» не предусмотрена.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. .., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального законалицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселенияв учреждениях здравоохранения не менее 30 летв городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

         Из диплома серии № *** следует, что 01 марта 1980 года Павлова Г.А. окончила фельдшерское отделение Псковского медицинского училища с присвоением квалификации – «фельдшер» (л.д. 5).

Согласно трудовой книжке на имя Павловой Г.А., последняя имея профессию фельдшер, с 31 марта 1980 года работала в Дновской центральной районной больнице, в том числе с 30 августа 2000 года по 08 января 2004 года фельдшером по приему вызовов отделения «скорая помощь» (л.д. 8-15).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Вместе с тем в названном Списке, как и в Списке, утвержденном 22 сентября 1999 года, поименована должность медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100 были утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

Согласно Приложению 11 «Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи» фельдшер (медицинская сестра) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи обязан: осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад; осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; немедленно информировать администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях; осуществлять связь с органами местной власти, Управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами, знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях; информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь; уметь пользоваться современными средствами связи и передачи информации, а также персональным компьютером. Фельдшер (медицинская сестра) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) обязан знать топографию города, дислокацию подстанций и учреждений здравоохранения, места нахождения потенциально опасных объектов, алгоритм приема вызовов.

Вместе с тем, из должностной инструкции фельдшера (медсестры) по приему вызовов отделения «скорая помощь» Дновской центральной районной больницы усматривается, что в должностные обязанности истицы входила не только работа по приему вызовов населения и передача их дежурным фельдшерам выездных бригад, но и обеспечение инфекционной безопасности, оказание скорой медицинской помощи амбулаторным больным и пострадавшим, введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию медицинской помощи, должен уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации, владеть техникой снятия электрокардиограмм, участвовать в наркологической экспертизе.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от 27 августа 1997 г. N 43 в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, асистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

Из должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения МУ «Дновская ЦРБ» следует, что в ее должностные обязанности входит осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами, в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; заступая на дежурство принимать шкаф с медикаментами и инструментарием, наркотические, сильнодействующие средства; всех больных, обращающихся за медицинской помощью или за советом направлять к дежурному врачу; регистрировать поступающих больных, оформлять паспортную часть истории болезни, принимать паспорта, личные документы и ценности от поступающих больных, регистрировать их в специальной книге; оформлять вкладыши истории болезни, производить санитарный осмотр больного; измерять температуру, помогать дежурному врачу и консультантам при осмотре больного; выполнять все назначения врача; сопровождать тяжелобольных в отделения; следить за больными, которые оставляются в приемном отделении для наблюдения; вызывать консультантов и регистрировать время вызовов в истории болезни; вызывать лаборанта для забора крови и отправлять материал на анализ в лабораторию; немедленно информировать администрацию о всех чрезвычайных происшествиях; осуществлять связь с органами местной власти, ОВД, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами; при необходимости давать телефонограммы в милицию, в ГОЧС, о поступление известных лиц в бессознательном состоянии, о насильственных травмах, обеспечивать инфекционную безопасность; регистрировать инфекционного больного в СЭС, а после отправки его следить за обработкой помещения, записывать в истории болезни и расписываться о введении наркотических средств следить за порядком, соблюдать охранительный режим вести учет движения больных в стационаре, выписанных, умерших; принимать участие в наркологической экспертизе; вести утвержденную учетную и отчетную документацию; в установленном порядке повышать профессиональный уровень, совершенствовать практические навыки.

Свидетели С*** и Б*** показали, что работают в отделении скорой помощи соответственно с 1993 и 1990 года, вместе с ними в период с 2000 по 2004 год работала Павлова Г.А. Ее должность называлась фельдшер по приему вызовов. В ее обязанности входило оказывать медицинскую помощь больным, выполнять назначения врача, проводить вакцинацию населения. Большую часть рабочего времени Павлова Г.А. занималась приемом больных, так как в больнице отделение скорой помощи и приемное отделение объединены. В настоящее время лица, ранее замещавшие должности фельдшеров по приему вызовов, замещают должности медсестер приемного отделения, а должность фельдшера по приему вызовов отсутствует.

Из штатных расписаний МУ «Дновская ЦРБ» за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 год (л.д. 62-70), объяснений представителя третьего лица МУ «Дновская ЦРБ» Бойко О.В. следует, что в МУ «Дновская ЦРБ» отсутствует приемное отделение, функции и задачи которого возлагаются на отделение скорой помощи. Из должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения также следует, что в больнице приемное отделение совмещено с отделением скорой помощи, поскольку медицинская сестра приемного отделения непосредственно подчиняется старшему фельдшеру отделения скорой помощи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу должностной инструкции истица занималась именно лечебной и направленной на охрану здоровья населения деятельностью, а не работой организационного характера, свойственной фельдшерам по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, при выполнении которой вопрос ее досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не может быть решен положительно.

Оценивая в совокупности представленные доказательства - трудовую книжку, должностные инструкции, показания свидетелей, объяснения истицы и представителя третьего лица, суд приходит к выводу о том, что с 30 августа 2000 года по 08 января 2004 года истица постоянно занималась лечебной деятельностью, в связи с чем работа в спорный период должна быть включена в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначаемой в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат возмещению ответчиком пропорционально удовлетворенных исковых требований. Таким образом, учитывая, что требования истца о назначении ему пенсии судом удовлетворены, с Управления Пенсионного фонда подлежат взысканию в пользу Павловой Г.А. расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловой Галины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе включить Павловой Галине Александровне в специальный стаж, период работы с 30 августа 2000 года по 08 ноября 2004 года в должности фельдшера по приему вызовов отделения «скорая помощь» и назначить Павловой Галине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 19 апреля 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дновском районе в пользу Павловой Галины Александровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: А.Ю. Андреев.

Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.