Дело № 2-314/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Дновского района Михайлова К.В.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Дновского района» к Иванову Евгению Валерьевичу о взыскании финансовой помощи по организации предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района обратился в суд с названным исковым заявлением в обосновании иска указав, что в рамках мероприятий по реализации областной долгосрочной целевой программы «О дополнительных мероприятиях направленных на снижение напряженности не рынке труда Псковской области на 2010 год между ГУ «Центр занятости населения Дновского района» и Ивановым Е.В, был заключен договор № *** от дд.мм.гг. о предоставлении субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан, создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с названным договором ГУ ЦЗН предоставило Иванову Е.В. безвозмездную субсидию в размере *** рублей на создание малого предприятия либо для осуществления в иной форме предпринимательской деятельности в соответствии с порядком реализации областной долгосрочной целевой программы. По условиям договора Иванов Е.В. был обязан заниматься предпринимательской деятельностью не менее одного года с момента подписания договора и предоставить в ГУ ЦЗН в течение трех месяцев со дня поступления помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие расходование полученных финансовых средств. В установленный срок Иванов Е.В. не явился в ГУ ЦЗН и не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование полученных финансовых средств В соответствии со ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Прокурор просил взыскать с Иванова Е.В. в пользу ГУ ЦЗН *** рублей, выплаченных ему в качестве финансовой помощи в целях оказания содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных.

В судебном заседании прокурор Михайлов К.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил взыскать выплаченные Иванову Е.В. денежные средства в пользу Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.

Представитель ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Дновского района» Никитина М.В. иск прокурора поддержала и пояснила, что в нарушение требований законодательства Иванов Е.В., получивший субсидию на осуществление предпринимательской деятельности, не предоставил в «Центр занятости населения Дновского района» никаких документов подтверждающих расходование полученных средств и осуществление предпринимательской деятельности. Полагала необходимым взыскать в пользу Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения, выплаченные Иванову Е.В. денежные средства в размере *** рублей.

Ответчик Иванов Е.В., отбывающий наказание в исправительной колонии в п. К*** О*** района П*** области, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменные объяснения на исковое заявление, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление Иванов Е.В. с иском согласился в полном объеме, указал, что выплатить сумму оказанной финансовой помощи в настоящее время не может, так как находится в местах лишения в свободы, производит выплаты, присужденные приговором суда. После освобождения намерен заниматься отделкой помещений в качестве индивидуального предпринимателя и возместить предоставленную ему помощь.

Выслушав прокурора, представителя ГКУ Псковской области «Центр занятости населения» Никитину М.В., исследовав объяснения ответчика и письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Псковской области от дд.мм.гг. № *** утверждена долгосрочная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год", которая предусматривает среди программных мероприятий предоставление денежных средств (субсидий) за счет средств федерального бюджета безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости.

Порядок финансирования мероприятий областной долгосрочной целевой программы определяет Положение о порядке финансирования мероприятий областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год", утвержденное Постановлением Администрации Псковской области от дд.мм.гг. № ***.

Согласно Положению в соответствии с заключенными ГУ ЦЗН договорами на предоставление субсидий участники программы по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в пределах выделенных ассигнований осуществляют расходы за счет средств консолидированного бюджета - на перечисление на счет безработного гражданина суммы, 12-кратной максимальной величине пособия по безработице в соответствии с заключенными договорами на основании представленных документов.

В соответствии с Порядком содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (Приложение № 5 к приказу Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 09 февраля 2010 года № 4) мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан включают в себя предоставление субсидии на создание малого предприятия либо для осуществления в иной форме предпринимательской деятельности, стимулирование создания безработными гражданами открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. При этом период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью должен составлять не менее 12 месяцев. Финансирование расходов осуществляется из средств субсидий федерального бюджета. В соответствии с п. 2. 4. Средства субсидии могут быть использованы на выплату заработной платы, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия.

В рамках данной программы и в целях организации содействия развитию самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело Государственное учреждение «Центр занятости населения Дновского района» дд.мм.гг. заключило договор № *** с Ивановым Евгением Валентиновичем, признанным безработным (л.д. 8-9). В силу названного договора Иванов Е.В. обязался организовать предпринимательскую деятельность в форме индивидуального предпринимательства, вид экономической деятельности – производство отделочных работ, предоставить в Центр технико-экономическое обоснование проекта, оформить государственную регистрацию предпринимательской деятельности, в срок до истечения 30 дней с даты внесения в единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателе записи о государственной регистрации предоставить в Центр заявление о предоставлении субсидии для организации предпринимательской деятельности и содействия самозанятости. В силу п. 2.1.6 договора Иванов Е.В. обязан был заниматься предпринимательской деятельностью не менее одного года с момента подписания договора, в соответствии с п. 2.1.7. договора - предоставить в Центр в течение трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие расходование финансовых средств.

Во исполнение данного договора Иванов Е.В, оформил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, получил соответствующее свидетельство от дд.мм.гг. (л.д. 10), представил его в Центр, предоставил бизнес-план, подал заявление о предоставлении субсидии.

Представленные Ивановым Е.В. документы были рассмотрены и принято решение о предоставлении ему субсидии, которая перечислена ему на его счет в Сберегательном банке РФ дд.мм.гг..

В дальнейшем Иванов Е.В. документы, подтверждающие целевое расходование средств не представил.

Пунктом 2.1.9. договора предусмотрена обязанность Иванова Е.В. возвратить полученную субсидию в полном объеме при невыполнении обязанностей, в силу п. 3.4. договора за невыполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 420 п. 1 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, в силу ст. 401 ГК РФ несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе письменными объяснениями ответчика Иванова Е.В., подтверждено, что Ивановым Е.В. не выполнены обязательства по договору о предоставлении субсидии, предоставленной ему для организации содействия самозанятости, в добровольном порядке данная субсидия в бюджет не возвращена, в связи с чем сумма предоставленной ему финансовой помощи подлежит взысканию в судебном порядке.

Поскольку Иванову Е.В. была предоставлена финансовая помощь за счет средств федерального бюджета, а распорядителем бюджетных средств в данной сфере является Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, то взыскание субсидии надлежит производить в пользу указанного комитета.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет в размере 1964 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дновского района в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Дновского района» к Иванову Евгению Валерьевичу о взыскании финансовой помощи по организации предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с Иванова Евгения Валерьевича в пользу Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения *** (***) рублей.

Взыскать с Иванова Евгения Валерьевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1964 рубля.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: А.Ю. Андреев.

Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.