Дело № 2-340/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

с участием прокурора прокуратуры Дновского района Сергеева К.А.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах Андреева Николая Михайловича к Администрации Дновского района о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и осязании организовать проведение межведомственной комиссией обследования жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района обратился в суд с иском в интересах Андреева Н.М. к Администрации Дновского района о признании заключения межведомственной комиссии от дд.мм.гг. о признании жилого помещения по адресу: г. Д***, ул. Т***, д. ***, кв. ***, пригодным для проживания незаконным и обязании организовать обследование жилого помещения в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 года № 47 (далее – Положения) в срок до 01 сентября 2011 года.

В обоснование заявленных требований указано, что собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование «Д***». Согласно акту обследования в жилом доме необходимо провести частичный ремонт фундамента, ремонт фасадной стены, косметический ремонт потолков со шпаклевкой трещин, ремонт печного оборудования. При этом специалистами не проведена оценка степени огнестойкости жилого дома, условий обеспечения эвакуации в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения помещения, не приведены все требуемые пунктом 43 Положения характеристики жилого помещения. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям не соблюдена.

Поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту права на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищных фондах, прокурор считает необходимым обратиться в суд в защиту прав и интересов Андреева Н.М.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Дновского района Сергеев К.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Андреев Н.М. исковые требования прокурора Дновского района также поддержал, пояснил, что в 1990 году занимаемое им жилое помещение было признано непригодным для проживания, однако документы об этом утрачены. В настоящее время проживание в квартире невозможно, жилое помещение разрушается, в связи с чем ухудшается здоровье его дочери.

Представитель ответчика от Администрации Дновского района Иванов И.А. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем на основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Дновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Андреев Н.М. занимает двухкомнатную квартиру по адресу: г. Д***, ул. Т*** д. ***, кв. ***, относящуюся к муниципальному жилищному фонду.

Данная квартира по заявлению Андреева Н.М. обследована межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Дновского района № *** от дд.мм.гг., с составлением акта обследования жилого помещения. Согласно акту обследования, обследуемая квартира находится в жилом доме, 1953 года постройки, здание одноэтажное, в доме четыре квартиры, дом состоит из шлакоблоков, оштукатурен, крыша шиферная, фундамент ленточный из камня. Квартира Андреева Н.М. состоит из двух смежных комнат, кухни и коридора, жилая площадь квартиры 23,9 кв. м, общая площадь квартиры 33,3 кв. м. Отопление в квартире печное, водопровод отсутствует, электропроводка, газ баллонный. Под данной квартирой фундамент частично разрушен, внутри квартиры на кухне образовались трещины между фасадной стенкой и комнатной перегородкой, печь на кухне и стояк в комнате требуют ремонта. Межведомственная комиссия предложила меры которые необходимо принять для безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: провести частичный ремонт фундамента, ремонт фасадной стены, косметический ремонт потолков со шпатлевкой трещин, ремонт печного оборудования.

Согласно заключению межведомственной комиссии от дд.мм.гг. № *** жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания после проведения косметического ремонта.

дд.мм.гг. проведено еще одно обследование жилого помещения, по результатам осмотра жилых помещений сделан вывод о необходимости ремонта оконных блоков, частичной замены электропроводки, частичного ремонта веранды.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 статьи 40 установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Признание жилого помещения гражданина непригодным для проживания служит основанием для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма (ст. 57 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Его распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены разделом II Положения, куда включены требования к инженерным системам (их безопасности, соответствию гигиеническим нормативам), теплоизоляции, защищенности от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем, требованиям пожарной безопасности, инсоляции, звуковому давлению, вибрации, уровню инфразвука, интенсивности электромагнитного излучения, электрическому полю, облучению, концентрации вредных веществ в воздухе жилого помещения.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов, источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

Положением установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям (п. 44), которая включает определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

Неполнота произведенного обследования очевидна, поскольку в акте обследования сведения о степени огнестойкости дома, условиях обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, о содержании потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качестве атмосферного воздуха, уровне радиационного фона и физических факторах, источниках шума, вибрации, наличии электромагнитных полей, параметрах микроклимата помещения отсутствуют.

Таким образом, требования прокурора является законными и обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дновского района в интересах Андреева Николая Михайловича к Администрации Дновского района о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и осязании организовать проведение межведомственной комиссией обследования жилого помещения удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии при Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** незаконным.

Обязать Администрацию Дновского района в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение межведомственной комиссией обследования жилого помещения по адресу: П*** область, г. Д***, ул. Т***, д. ***, кв. ***, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: О.С. Русакова.

Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу. .