Дело № 2-329/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дно Псковской области дд.мм.гг. Дновский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Русаковой О.С., с участием прокурора прокуратуры Дновского района Михайлова К.В., при секретаре Алексеевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Завод Керамит» об обязании устранить нарушения в сфере охраны труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дновского района обратился с вышеназванным иском к ОАО «Завод Керамит». В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения ОАО «Завод Керамитр» требований законодательства об охране труда вывялены следующие нарушения: 1. руководители и специалисты структурных подразделений (генеральный директор И***, начальник цеха Щ***, мастер ОТК С*** и другие лица) не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда; 2. в трудовых договорах работников, в правилах внутреннего трудового распорядка не указаны дни выплаты заработной платы, в трудовых договорах не указаны условия обеспечения работников обязательным социальным страхованием; 3. после первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте не проведена стажировка с работниками В*** и Н***, принятыми сверловщицами дд.мм.гг., Р***, А***, принятыми прессовщиками дд.мм.гг. и дд.мм.гг. соответственно, и с другими работниками; 4. на предприятии не выданы сертифицированные средства индивидуальной защиты (СИЗ) и не обеспечен надлежащий учет и контроль за выдачей средств индивидуальной зашиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ; 5. не организована стирка, сушка, ремонт и замена специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ; 6. не оборудованы по установленным санитарным нормам помещения для приема пищи, работники принимают пищу на участках, радом с рабочими местами; 7. на предприятии не введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области; 8. на предприятии не создана комиссия по общему осмотру зданий и сооружений, не обеспечено систематическое наблюдение за эксплуатацией зданий и сооружений, результаты осмотров не оформляются актами, в которых должны отмечаться обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения, с указанием сроков выполнения работ. На момент проверки в коридоре у туалетов протекает кровля; 9. отсутствует программа (объем) проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем места; 10. не проведен пересмотр инструкций по охране труда для работников по видам работ и профессий. Истек срок их действия; 11. не разработаны инструкции по охране труда сверловщика, уборщика служебных и производственных помещений, фрезеровщика, слесаря РМУ, кладовщика, на погрузочно-разгрузочные работы; 12. не организовано проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми работниками, отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда; не возложены приказом руководителя обязанности по проведению вводного инструктажа; 13. на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам не выдаются смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обеззараживающих средств; 14. на участке протяжки на вакуумных прессах (ВП-100) № *** и № *** открытые токоведущие части оборудования; 15. на участке сверловки на сверлильных станках № ***, № ***, № ***, № *** не ограждена клиноременная передача и на сверлильном станке № *** открытые токоведущие части оборудования; 16. на участке обжига в проходе между печами открыта рабочая зона по всей длине прохода, где температура обжига 1320 градусов С. Отсутствует эксплуатационная документация на печь обжига (паспорт и руководство по эксплуатации); 17. на ремонтно-механическом участке на заточном станке не отрегулирован зазор между подручником и абразивным кругом (более 3 мм), отсутствует с правой стороны станка защитный экран. Несоблюдение ОАО «Завод Керамитр» требований законодательства об охране труда ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать ОАО «Завод Керамит» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения законодательства об охране труда. В судебном заседании прокурор Михайлов К.В. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил установить срок устранения нарушений, указанных в пунктах искового заявления 2, 8, 13, 14, 15, 17, до 01 октября 2011 года, по остальным – до 10 января 2012 года. Представитель ответчика ОАО «Завод Керамит» Федоров Т.Б. в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что ОАО «Завод Керамит» находится в тяжелом финансовом положении, был отключен от энергоснабжения на две недели, в связи с чем нормальный рабочий ритм до настоящего времени не восстановился. Сроки устранения нарушений, указанные прокурором Михайловым К.В. судебном заседании, считает более разумными и реальными. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в Псковской области Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд с согласия сторон рассмотрел дело в его отсутствие. Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Дновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Государственные нормативные требования охраны труда в силу ст. 211 Трудового кодекса РФ обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В частности, согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников. Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29. Пунктом 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 05 ноября 1990 года № 2797, предусмотрено проведение вводного инструктаж по безопасности труда со всеми вновь принимаемыми на работу. Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое эти обязанности возложены приказом по предприятию (7.1.2.). О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (п. 7.1.5.). Согласно п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004.-90 первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия. Пунктом 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 05 ноября 1990 года № 2797, предусмотрено, что все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). В соответствии с п. 5.1.-5.4. Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года № 80, инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы, на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет (п. 5.6). Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказ Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года № 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Согласно п. 30 указанных Межотраслевых правил работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. Типовые нормы выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 декабря 2010 года № 1122н. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. В соответствии со ст. 223 Трудового кодекса РФ обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются помещения для приема пищи. Обязанность создания службы охраны труда и введения должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, установлена ст. 217 Трудового кодекса РФ. В целях целью обеспечения сохранности производственных зданий и сооружений путем надлежащего ухода за ними, своевременного и качественного проведения ремонта их, а также упорядочения ремонтного дела и снижения стоимости ремонта утверждено Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (Постановление Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279). Данное Положение является обязательным при проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства (п. 1.4). Положение предусматривает систематическое наблюдение за эксплуатаций зданий и сооружений, периодические общие и частные технические осмотры. Функции по общему осмотру осуществляются комиссией по общему осмотру зданий и сооружений, состав которой назначается руководителем предприятия или организации (п. 2.11). Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ (п. 2.13). Согласно п. 1.4 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденного Госстандартом СССР, каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при эксплуатации. Конструкция производственного оборудования должна исключать возможность возникновения опасности. Согласно требованиям Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ Р М 006-97, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55 зона обработки и абразивные круги шлифовальных станков должны ограждаться защитным экраном. Зазор между подручником и кругом должен устанавливаться не более половины толщины обрабатываемого изделия, но не более 3 мм. (п.п. 6.10.8.1, 6.10.8.26). Движущиеся части оборудования расположенные вне корпуса станков и представляющие опасность травмирования, должны иметь оградительные устройства, отвечающие требованиям ГОСТ 12.2.062 (п. 6.2.1.). Электрическая аппаратура и токоведущие части должны быть надежно изолированы и укрыты в корпусе станка или электрошкафу и защищены от случайного прикасания к ним обслуживающего персонала (п. 6.9.2.). В соответствии со ст. 57 Трудового договора РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда и условие об обязательном социальном страховании работника. Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно Уставу ОАО «Завод Керамит» является юридическим лицом – коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. ОАО «Завод Керамит» занимается производством керамических электроизоляторов и изолирующей аппаратуры, а также осуществляет сопутствующую торговую, транспортную деятельность, хранение и складирование и тому подобное. Анализ представленных прокурором доказательств свидетельствует о том, что в ОАО «Завод Керамит» действительно имеются нарушения требований об охране труда. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предложенный прокурором необходимый для устранения нарушений в ОАО «Завод Керамит» срок, суд считает разумным и соразмерным. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет в размере 4 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Дновского района Псковской области к ОАО «Завод Керамит» об устранении нарушений в сфере охраны труда удовлетворить. Обязать ОАО «Завод Керамит» в срок до 01 октября 2011 года: - внести дополнения в трудовые договоры работников и правила внутреннего трудового распорядка, указав дни выплаты заработной платы, в трудовых договорах –условия обеспечения работников обязательным социальным страхованием; - создать комиссию по общему осмотру зданий и сооружений, обеспечить систематическое наблюдение за эксплуатацией зданий и сооружений; - обеспечить выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением в соответствии с типовыми нормами и организовать учет их выдачи; - обеспечить изоляцию и укрытие токоведущих частей оборудования на участке протяжки на вакуумных прессах (ВП-100) № *** и № ***, на участке сверловки на сверлильном станке № ***; - на участке сверловки на сверлильных станках № ***, № ***, № ***, № *** оградить клиноременную передачу; - на ремонтно-механическом участке на заточном станке отрегулировать зазор между подручником и абразивным кругом и установить защитный экран; в срок до 10 января 2012 года: - провести обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов; - провести стажировку с работниками, не прошедшими ее в установленном порядке; - выдать работникам сертифицированные средства индивидуальной защиты (СИЗ) и обеспечить надлежащий учет и контроль за выдачей средств индивидуальной зашиты, завести личные карточки учета выдачи СИЗ; - организовать стирку, сушку, ремонт и замену специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ; - оборудовать по установленным санитарным нормам помещения для приема пищи; - ввести должность специалиста по охране труда; - принять программу (объем) проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте; - провести пересмотр инструкций по охране труда для работников по видам работ и профессий с истекшим сроком действия; - разработать инструкции по охране труда сверловщика, уборщика служебных и производственных помещений, фрезеровщика, слесаря РМУ, кладовщика, на погрузочно-разгрузочные работы; - организовать проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми работниками, завести журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда; возложить обязанности по проведению вводного инструктажа; - на участке обжига в проходе между печами обеспечить укрытие рабочей зона и наличие эксплуатационной документации на печь обжига; Взыскать с ОАО «Завод Керамит» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг.. Председательствующий: О.С. Русакова. Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.