Дело № 2-415/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

с участием прокурора Дновского района Будариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района в интересах Трудовой Евдокии Тимофеевны к Администрации Дновского района о признании заключения межведомственной комиссии при Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** незаконным и обязании организовать обследование жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района обратился в суд в интересах Трудовой Е.Т. с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению Трудовой Е.Т., дд.мм.гг. рождения, установлено, что истица обратилась в Администрацию Дновского района с заявлением о проведении оценки жилого дома. дд.мм.гг. межведомственной комиссией при Администрации Дновского района проведено обследование жилого дома Трудовой Е.Т. по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***. Согласно акту обследования от дд.мм.гг. в жилом доме необходимо провести ремонт фундамента, побелить и покрасить внутри дома. Заключением межведомственной комиссии № *** от дд.мм.гг. установлено, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания. Установлено, что данное обследование проведено с нарушениями действующего законодательства: специалистами не проведена оценка степени огнестойкости жилого дома, условий обеспечения эвакуации на случай пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов уровня шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Акт обследования жилого дома не соответствует предъявляемым требованиям: в нем указаны сведения о приглашенном эксперте А***, вместе с тем акт обследования им не подписан, особое мнение как эксперта не выражено; акт датирован дд.мм.гг., а приложением к нему является протокол измерений физических факторов и неионизирующих излучений № *** от дд.мм.гг., санитарно-эпидемиологическое экспертное заключение № *** от дд.мм.гг..

Прокурор просит признать заключение межведомственной комиссии при Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** незаконным и обязать Администрацию Дновского района организовать проведение межведомственной комиссией обследования жилого помещения, принадлежащего Трудовой Е.Т. по адресу: г. Д***, ул. П***, д. *** в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 в срок до 01 декабря 2011 года.

В судебном заседании прокурор Дновского района Бударина О.В. исковые требования по существу поддержала, просила обязать Администрацию Дновского района организовать проведение обследования жилого дома Трудовой Е.Т. в срок до 01 февраля 2012 года.

Представитель истца по доверенности Васильева С.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила признать заключение комиссии незаконным и обязать Администрацию Дновского района организовать проведение обследования жилого дома.

Представитель ответчика от Администрации Дновского района Кондратьева М.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала.

Выслушав прокурора, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Дновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с п. 43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 43 указанного Положения определена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, в которую включены, в том числе, определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом по адресу: ПС*** область, г. Д***, ул. П***, д. ***, принадлежит Трудовой Евдокии Тимофеевне.

Согласно справке эксперта № *** от дд.мм.гг. нормативный физический износ жилого дома № *** по ул. П*** г. Д*** составляет 70,5 %. Степень износа конструкции данного дома фактически выше, чем нормативная. Данный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, является непригодным для проживания.

В судебном заседании свидетель М***, являющийся членом межведомственной комиссии, подтвердил суду, что при проведении обследования указанного жилого дома вопрос об определении степени его огнестойкости не ставился.

Свидетель Ю***, также являющаяся членом указанной комиссии пояснила, что участия в обследовании жилого дома не принимала, акт обследования и заключение межведомственной комиссии подписала, основываясь на данных технической инвентаризации.

Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № *** от дд.мм.гг. (л.д. 10-11) и акта обследования жилого помещения № *** от дд.мм.гг. (л.д. 12-14), межведомственной комиссией при Администрации Дновского района осмотр дома был произведен без оценки степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Заключение межведомственной комиссии № *** датировано дд.мм.гг., при этом протокол измерений физических факторов и неонизирующих излучений № *** датирован дд.мм.гг., а санитарно-эпидимологическое экспертное заключение № *** датировано дд.мм.гг..

При указанных обстоятельствах определить дату вынесения заключения межведомственной комиссии не представляется возможным, а с учетом допущенных нарушений при проведении обследования жилого помещения истца указанное заключение не может быть признано законным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда, устанавливает срок исполнения данного решения до 01 марта 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дновского района в интересах Трудовой Евдокии Тимофеевны к Администрации Дновского района о признании заключения межведомственной комиссии при Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** незаконным и обязании организовать обследование жилого помещения удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии при Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** незаконным и обязать Администрацию Дновского района в срок до дд.мм.гг. организовать проведение межведомственной комиссией обследование жилого помещения, принадлежащего Трудовой Евдокии Тимофеевне по адресу: ПС*** область, г. Д***, ул. П***, д. ***, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: А.Ю. Андреев.

Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.