Дело № 2-414/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

с участием заместителя прокурора Дновского района Псковской области Михайлова К.В.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах Зверевой Зинаиды Павловны, Михайловой Лидии Петровны, Петровой Анны Гавриловны, Богдановой Любови Петровны к Администрации Дновского района о понуждении к проведению капитального ремонта кровли жилого дома № *** по улице Ц*** д. И*** Д*** района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района обратился в суд с названным иском в интересах Зверевой З.П., Михайловой Л.П., Петровой А.Г., Богдановой Л.П. В обоснование заявленных требований указано, что кровля дома № *** по улице Ц*** деревни И*** Д*** района требует капитального ремонта, не производившегося с момента сдачи дома в эксплуатацию в 1976 году. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. По смыслу статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя – собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Отсутствие капитального ремонта указанного дома нарушает права граждан, проживающих в указанном доме, в интересах которых заявлен иск. Данные граждане в силу престарелого возраста и отсутствия юридического образования не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде.

Прокурор просил обязать Администрацию Дновского района произвести капитальный ремонт кровли дома № *** по улице Ц*** деревни И*** Д*** района в срок до 01 июня 2011 года.

В судебном заседании прокурор Михайлов К.В. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил обязать Администрацию Дновского района произвести капитальный ремонт кровли дома № *** по ул. Ц*** д. И*** Д*** района Дно в срок до 01 июня 2012 года.

Истцы Зверева З.П., Михайлова Л.П., Петрова А.Г., Богданова Л.П. иск прокурора поддержали, пояснили, что крыша их дома требует капитального ремонта. После урагана в кровле дома имеются прорехи, от печных труб отваливаются куски кирпича, делая новые дыры в кровле.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУП «Тепловые сети» Дновского района Карцева И.Г. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте судебного разбирательства, об отложении рассмотрения не просила, в связи с чем суд рассмотрел дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Дновского района Иванов И.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что многоквартирный жилой дом № *** по ул. Ц*** д. И*** передан в муниципальную собственность СПК «И***», который ликвидирован в 2005 году. В настоящее время в доме *** квартир находятся в муниципальной собственности. При таких обстоятельствах считает, что к сложившимся правоотношениям подлежит применению действующий Жилищный кодекс РФ, в соответствии с положениями которого решение о проведении капитального ремонта принимается общим собранием собственников жилых помещений и осуществляется за их счет. При этом Администрация Дновского района должна нести расходы по проведению капитального ремонта кровли жилого пропорционально своей доле в собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что двухэтажный жилой дом № *** по улице Ц*** деревни И*** Д*** района, 1976 года постройки, состоит из двенадцати квартир.

Квартира № *** является муниципальной собственностью, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 87), и занята Зверевой Зинаидой Павловной, дд.мм.гг. рождения, на основании договора социального найма (л.д. 101).

Квартира № *** принадлежит на праве собственности Михайловой Лидии Петровне, дд.мм.гг. рождения, приватизировавшей квартиру дд.мм.гг., договор приватизации заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района (л.д. 11).

Квартира № *** принадлежит на праве собственности Петрову Петру Ивановичу. дд.мм.гг. рождения, приватизировавшему квартиру дд.мм.гг., договор приватизации заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района (л.д. 8). В указанной квартире в качестве члена семьи собственника проживает Петрова Анна Гавриловна, дд.мм.гг. рождения (л.д. 23).

Квартира № *** принадлежит Богдановой Любови Петровне, дд.мм.гг. рождения, приватизировавшей квартиру дд.мм.гг., договор приватизации заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района (л.д. 7).

Кроме того, в муниципальной собственности находятся квартиры № *** данного многоквартирного жилого дома.

Многоквартирный жилой дом № *** по ул. Ц*** д. И*** Д*** района был принят в муниципальную собственность от СПК «И***» на основании Распоряжения Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** (л.д. 36). СПК «И***» ликвидирован дд.мм.гг., о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 64).

Указанный дом находится в управлении МУП «Т***» Дновского района.

В письме Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора в адрес заместителя прокурора района также указано, что перечисленных документов, по мнению Комитета, достаточно для доказательства нуждаемости данной кровли в проведении капитального ремонта.

Продолжительность эксплуатации конструктивных элементов дома до их капитального ремонта (замены), установленная Ведомственными строительными нормами «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р)», утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312, составляет для покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет, то есть в данном случае истекла в 2006 году.

Ведомственными строительными нормами «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86 (р), утвержденными Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года № 446, при физическом износе кровли из асбестоцементных листов 41 - 60% требуется замена рядового покрытия с использованием до 25% старого материала (Таблица 44).

Указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

Представителем ответчика Администрации Дновского района Ивановым И.А. в судебном заседании не оспаривалось, что кровля указанного многоквартирного дома нуждается в капитальном ремонте. Объективно данное обстоятельство подтверждено паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях 2011 года и актом общего осмотра дома, составленного комиссией в составе представителей управляющей организации, которые содержат вывод о необходимости капитального ремонта кровли. Также установлено, что ремонт кровли в указанном доме не производился с момента сдачи его в эксплуатацию.

Таким образом, на момент приватизации Михайловой Л.П., Петровым П.И. и Богдановой Л.П. занимаемых жилых помещений кровля дома нуждалась в капитальном ремонте.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ расходы по капитальному ремонту многоквартирного дома лежат на собственниках помещений в этом доме.

Однако, в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

По смыслу ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений в доме, требующем капитального ремонта, не освобождает бывшего наймодателя от исполнения возникшей у него обязанности по производству капитального ремонта дома.

По ранее действовавшему законодательству с истцов удерживалась плата за капитальный ремонт дом, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст. 141 ЖК РСФСР).

Таким образом, в силу приведенных норм законодательства обязанность по производству капитального ремонта кровли должна быть возложена на Администрацию Дновского района.

Суд приходит к выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта кровли не может быть возложена на собственников жилых помещений данного дома, а доводы представителя ответчика в этой части являются несостоятельными по следующим основаниям.

В многоквартирном доме № *** по ул. Ц*** д. И*** Д*** района часть квартир находится в муниципальной собственности, поэтому муниципальное образование «Дновский район» обязано нести расходы на капитальный ремонт.

Доводы представителя ответчика о том, что две из двенадцати квартир многоквартирного приватизированы до передачи дома в муниципальную собственность, договоры приватизации заключены нанимателями с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Дновского района на основании доверенности от СПК «И***», в связи с чем Администрация Дновского района в отношении данных собственников не является бывшим наймодателем и на нее не может быть возложена обязанность по ремонту общего имущества многоквартирного дома в части, соответствующей доле данных собственников в общем имуществе, суд признает несостоятельными, поскольку СПК «И***» в настоящее время ликвидирован.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что после исполнения бывшим наймодателем обязанности по ремонту жилого дома, в данном случае Администрацией Дновского района обязательства по производству ремонтных работ капитального характера, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов в данном многоквартирном доме ляжет на собственников помещений.

В соответствии со ст. 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами могут предоставлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Администрация Дновского района, являясь согласно Уставу муниципального образования «Дновский район» исполнительно-распорядительным органом, в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.

Таким образом, суд находит, что требование прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в силу которых размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме, принимая во внимание объем работ по капитальному ремонту кровли, невозможность осуществления капитального ремонта крыши в зимний период, суд считает, что разумным сроком для исполнения решения суда будет 01 июня 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дновского района в интересах Зверевой Зинаиды Павловны, Михайловой Лидии Петровны, Петровой Анны Гавриловны, Богдановой Любови Петровны к Администрации Дновского района о понуждении к проведению капитального ремонта кровли жилого дома № *** по улице Ц*** д. И*** Д*** района удовлетворить.

Обязать Администрацию Дновского района произвести капитальный ремонт кровли жилого дома № *** по улице Ц*** деревни И*** Д*** района до 1 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: О.С. Русакова.

Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Д***