Дело № 2-60/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

с участием прокурора Дновского района Псковской области Будариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о признании непринятия территориальной избирательной комиссией Дновского района действий в отношении единого списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением в одномандатных избирательных округах на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва незаконным, нарушающим избирательные права граждан и обязании территориальной избирательной комиссии Дновского района заверить единый список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением в одномандатных избирательных округах на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, зарегистрировать уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, выдать разрешение на открытие специального избирательного счета, принять первый финансовый отчет, зарегистрировать кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по единому избирательному округу и в одномандатных избирательных округах,

У С Т А Н О В И Л :

Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее – Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО») обратилось в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 23 января 2012 года уполномоченный избирательного объединения Петров В.Н. сдал в территориальную избирательную комиссию Дновского района (далее – ТИК) избирательные документы избирательного объединения: протокол заседания Регионального совета Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» от 21 января 2012 года, единый список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, приложенные к ним иные избирательные документы. Председатель ТИК Боброва А.Б. документы приняла, о чем были составлены соответствующие подтверждения. После этого заседания ТИК по вопросу о заверении единого списка и списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам не проводились, списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением не заверялись, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам не регистрировался, регистрация кандидатов не проводилась. ТИК нарушены избирательные права граждан (право быть избранными), а также права избирательного объединения. Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО» просило признать непринятие ТИК действий в отношении единого списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО» в одномандатных избирательных округах на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва бездействием, признать данное бездействие незаконным, нарушающим избирательные права граждан, и обязать ТИК заверить единый список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением в одномандатных избирательных округах на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, зарегистрировать уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, выдать разрешение на открытие специального избирательного счета, принять первый финансовый отчет, зарегистрировать кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по единому избирательному округу и в одномандатных избирательных округах.

В судебном заседании представитель заявителя Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» Петров В.Н. представил заявил об изменении и дополнении требований, в связи с тем, что судом доведено до сведения избирательного объединения, что постановлениями ТИК Дновского района в заверении единого списка кандидатов в депутаты и списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, представленных Псковским РО РОДП «ЯБЛОКО» отказано. Просил признать данные постановления незаконными и обязать ТИК Дновского района устранить данные нарушения, поскольку ни в день подачи документов, ни в последующие извещений о проведении заседаний ТИК Дновского района избирательное объединение и уполномоченные избирательного объединения не получали, в связи с чем не могли представить свою позицию и выступить в защиту интересов кандидатов. Убедительных доказательств принятия оспариваемых постановлений в указанный в них день и в ходе проведения очного заседания ТИК не представлено. Выдвинутый избирательным объединением кандидат в депутаты Марушевский С.Б. в последний момент отказался от выдвижения, в связи с чем какие-либо документы на него представлены не были, однако в списках кандидатов он был поименован.

Представитель ТИК Дновского района Боброва А.Б. в судебном заседании требования Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» не признала, пояснила, что документы для заверения списков были представлены уполномоченным представителем избирательного объединения в последний день представления документов для выдвижения кандидатов в депутаты, уполномоченный прибыл в помещение комиссии после 17 часов дня, поэтому какой-либо возможности устранить имеющиеся в документах недостатки фактически не было. Документы были представлены не в полном объеме, в связи с чем на следующий день решением избирательной комиссии было отказано в заверении списков и регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии постановлений обычно вручаются представителям избирательных объединений, которые для этого вызываются по телефону, полагает, что представитель Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» также был извещен о принятом решении и вызван для вручения копий постановления, однако документально подтвердить это не может.

Прокурор Бударина О.В. полагала, что заявление Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» удовлетворению не подлежит, поскольку избирательным объединением не были в полном объеме представлены необходимые для заверения списков кандидатов документы.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

В судебном заседании установлено, что решением Собрания депутатов Дновского района от дд.мм.гг. на 04 марта 2012 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва.

дд.мм.гг. проведено заседание Регионального Совета Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО», которым принято решение о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва от Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» и кандидатов по одномандатным избирательным округам № ***, № *** № ***, а также о назначении уполномоченных представителей и уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района Псковской области.

Согласно ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области для уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидатов, единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, уполномоченным представителем избирательного объединения в соответствующую избирательную комиссии представляются единый список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным).

23 января 2012 года уполномоченным представителем Петровым В.Н. в ТИК Дновского района сданы документы для заверения единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, и списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам в Собрание депутатов Дновского района пятого созыва.

ТИК Дновского района суду представлены постановление от 24 января 2012 года № *** об отказе в заверении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района, выдвинутого избирательным объединением Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО» и регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам и постановление от 24 января 2012 года № *** об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО».

Отказ в заверении единого списка кандидатов в депутаты мотивирован ТИК Дновского района отсутствием документов, предусмотренных п. 13 ст. 29, пп. «е» п. 4, пп. «а» п. 5, п. 6 ст. 32 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области" (далее Избирательный кодекс Псковской области).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области в едином списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт), основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего законодательного (представительного) органа.

Согласно п. 4 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области одновременно с единым списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет следующие документы:

а) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения;

в) решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения о выдвижении единого списка кандидатов;

г) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них;

д) доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам;

е) официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии;

ж) если в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" в список кандидатов включены кандидатуры, предложенные общественным объединением, не являющимся политической партией, или его структурным подразделением, в соответствующую избирательную комиссию представляются также нотариально удостоверенная копия соглашения, предусмотренного Федеральным законом "О политических партиях", и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов.

Кроме того, согласно п. 5 данной статьи уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно также представляет в соответствующую избирательную комиссию:

а) в отношении каждого кандидата, включенного в единый список кандидатов, - заявление кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности;

б) в отношении кандидатов, включенных в единый список кандидатов, - сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах;

в) в отношении кандидатов, включенных в единый список кандидатов, - биографические данные каждого из кандидатов, заверенные кандидатом, в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы.

Единые списки кандидатов и прилагаемые к ним документы подаются в соответствующую избирательную комиссию вместе с заверенными уполномоченным представителем избирательного объединения копиями паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копиями документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Заверенные копии указанных документов представляются в отношении каждого кандидата (п. 6 ст. 32).

Согласно п. 10 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу. Основанием для отказа в заверении единого списка кандидатов является отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом.

Отказ в заверении списка кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, мотивирован комиссией отсутствием документов, предусмотренных подпунктами «б», «в», «г», «е» п. 11 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области.

В соответствии с п. 11 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании;

д) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п. 12 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема указанных документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 11 статьи 32, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом. Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной подпунктом "б" пункта 11 настоящей статьи, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

В ходе судебного заседания были исследованы единый список кандидатов в депутаты и список кандидатов в депутаты по одномандатным округам, выдвинутые избирательным объединением, и документы, представленные в ТИК со списками.

В едином списке кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутом избирательным объединением Псковским РО РОДП «ЯБЛОКО», указаны кандидаты М*** Петров В.Н. и Т***, при этом единый список каких-либо сведений о М***, кроме его фамилии, имени и отчества не содержит.

Вместе с единым списком кандидатов в депутаты было представлено заявление о согласии баллотироваться по единому избирательному округу от Петрова В.Н., и не были представлены аналогичные заявления от М*** и Т***

Со списками были представлены заверенные уполномоченным представителем избирательного объедения копии паспортов Петрова В.Н. и Т*** не была представлена копия паспорта, иного документа удостоверяющего личность М***

С единым списком кандидатов не были представлены документы, подтверждающие сведения об образовании всех трех кандидатов.

Также с единым списком кандидатов были представлены сведения о доходах Петрова В.Н., и не были представлены сведения о доходах двух других кандидатов.

С единым списком не был представлен список кандидатов, включенных в список и являющихся членами партии. Как пояснил представитель избирательного объединения Петров В.Н., никто из выдвинутых кандидатов членом партии не является, поэтому необходимость предоставления такого списка отпадает, с чем суд соглашается, поскольку соответствующей альтернативы – предоставление документа об отсутствии среди кандидатов в депутаты членов партии – законом не предусмотрено.

Установленные судом факты ненадлежащего оформления и непредставления необходимых документов по существу не отрицал в судебном заседании и представитель избирательного объединения.

Доводы представителя избирательного объединения о том, что данные ошибки могли быть устранены, в частности могло быть оформлено согласие баллотироваться по единому округу от Т***, поскольку он присутствовал в момент представления документов в ТИК, суд признает несостоятельными, поскольку Избирательный кодекс Псковской области, как и Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предусматривает возможности внесения каких-либо уточнений в списки кандидатов на стадии заверения избирательной комиссией данных списков.

Представителем избирательного объединения в судебное заседание представлено решение Бюро Регионального совета Псковского РОДП «ЯБЛОКО» от 23 января 2012 года об отзыве из единого списка кандидатов в депутаты и списка кандидатов, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва М*** и исключении его из списков.

Как на основание принятого Бюро решения указано на пп. 2 «г» п. 6.3 решения Регионального совета Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» от 21 января 2012 года – право Бюро Регионального совета исключить или отозвать кандидата после предоставления единого списка и списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам при непредставлении кандидатом заявления о согласии баллотироваться.

В судебном заседании представитель ТИК Дновского района Боброва А.Б. пояснила, что данное решение ТИК представлено не было, что не оспаривал и представитель избирательного объединения Петров В.Н.

При таких обстоятельствах, на момент уведомления комиссии о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты и кандидатов в депутаты по одномандатным округам Марушевский С.Б. был включен в список.

Таким образом, поскольку основания для отказа в заверении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва в виде непредставления необходимых документов в целом нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд не находит оснований для признания принятых ТИК решений об отказе в заверении списков незаконными.

Признание необоснованными выводов комиссии о непредставлении уполномоченным представителем избирательного объединения с единым списком списка кандидатов, включенных в список и являющихся членами партии, при наличии иных оснований для отказа в заверении списка, законность принятого ТИК решения в целом не опровергает.

В списке кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутом избирательным объединением Псковским РО РОДП «ЯБЛОКО» по одномандатным избирательным округам указаны кандидат Марушевский С.Б. по одномандатному избирательному округу № ***, кандидат Петров В.Н. – по округу № *** и кандидат Т*** – по округу № ***. Данный список также не содержит каких-либо сведений о М***, кроме его фамилии, имени, отчества.

Поскольку уполномоченным представителем избирательного объединения в комиссию не была представлена заверенная копия паспорта, иного документа удостоверяющего личность кандидата в депутаты М***, то на основании п. 12 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области данный кандидат подлежал исключению избирательной комиссией из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до его заверения.

По мнению комиссии, отраженному в постановлении № *** от 24 января 2012 года уполномоченным представителем избирательного объединения не была представлена нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объедения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

Постановление ТИК в данной части суд находит необоснованным, поскольку в комиссию была представлена нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО». Требование о предоставлении двух копий данного свидетельства (к каждому из списков) суд находит необоснованным, поскольку при выдвижении кандидатов копии документов предоставляются избирательным объединением избирательной комиссии для проверки и подтверждения сведений, указанных в решениях о выдвижении и списках кандидатов, и в этих целях требование о предоставлении двух копий одного и того же документа в связи с выдвижением кандидатов по двум спискам является излишним.

Суд также не согласен с мнением о комиссии о том, что ТИК не было представлено решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, поскольку такое решение содержится в представленной комиссии выписке из протокола собрания (вопрос повестки дня 6.2).

В представленной в комиссию выписке из протокола заседания Регионального совета Псковского РОДП содержится решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения. Данное решение не соответствует требованиям, установленным пп. «в» п. 11 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области, поскольку в нем не указаны дата рождения, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего, основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий) назначенных уполномоченных. Вместе с тем, данные сведения содержатся в списке назначенных уполномоченных представителей, представленном в ТИК. По мнению суда, ненадлежащее оформление решения о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения не может быть приравнено к отсутствию данного документа, признанному законом основанием для отказа в заверении списка.

В выписке из протокола заседания Регионального совета Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» содержатся сведения о назначении шести уполномоченных представителей и уполномоченного представителя по финансовым вопросам К***, а в списке указано шесть уполномоченных представителей и уполномоченный представитель по финансовым вопросам П*** Также в комиссию были представлены заявления о согласии на назначение уполномоченными представителями от четырех из назначенных решением Регионального совета уполномоченных. Вместе с тем данные противоречия могли быть устранены в дальнейшем избирательным объединением. Заявления назначенных уполномоченных представителей избирательного объедания о согласии осуществлять указанную деятельность не включены в перечень документов, отсутствие которых является основанием для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. Отсутствие данных заявлений также не приведено ТИК в качестве мотива отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам.

При таких обстоятельствах суд находит постановление ТИК Дновского района от 24 января 2012 года № ***об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского раойна пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО» незаконным, и принимает решение об обязании ТИК Дновского района заверить названный список кандидатов в депутаты, исключив из него кандидата в депутаты М*** до его заверения.

Постановлением ТИК Дновского района от 24 января 2012 года № *** отказано также в регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам ввиду непредставления документов, предусмотренных п. 13 ст. 29 Избирательного кодекса Псковской области.

Статьей 29 п. 13 Избирательного кодекса Псковской области установлено, что уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам подлежат регистрации на заседании избирательной комиссии, организующей выборы, на основании заявления уполномоченного представителя избирательного объединения (форма заявления устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы), письменного согласия гражданина исполнять функции финансового уполномоченного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также решения и доверенности, предусмотренных пунктами 9 и 10 ст. 29 Избирательного кодекса Псковской области, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Как следует из выписки из протокола заседания Регионального совета Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» решением избирательного объединения уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района Псковской области назначена К*** (вопрос повестки дня 6.5).

Вместе с тем, в ТИК представлена доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам на имя П***, письменное согласия П*** либо К*** исполнять функции финансового уполномоченного представлено не было.

При таких обстоятельствах решение ТИК об отказе в регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам также является обоснованным.

Рассматривая требования Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» об обязании выдать разрешение на открытие специального избирательного счета, принять первый финансовый отчет, зарегистрировать кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва в одномандатных избирательных округах суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатному избирательному округу, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию свое заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, и с иными сведениями о себе, указанными в подпункте "а" пункта 5 ст. 32. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться в окружную избирательную комиссию кандидат представляет сведения о размере и об источниках его доходов, а также об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в его заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Указанные документы кандидат обязан представить лично. Представление данных документов считается уведомлением о выдвижении кандидата в одномандатном избирательном округе. В избирательную комиссию также представляются две фотографии кандидата в формате, установленном организующей выборы избирательной комиссией, и заверенные кандидатом его биографические данные в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы.

Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение о получении документов, указанных в настоящем пункте, лицам, представившим эти документы. Вместе с подтверждением избирательная комиссия выдает разрешение на открытие специального избирательного счета. Указанные письменное подтверждение и разрешение на открытие счета выдаются незамедлительно после представления документов.

Статья 34 п. 1 Избирательного кодекса Псковской области устанавливает перечень документов, которые предоставляются для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу избирательным объединением в избирательную комиссию. Порядок регистрации, основания для отказа в регистрации предусмотрены ст. 36 Избирательного кодекса РФ.

Таким образом, после заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательной комиссией кандидатами в депутаты, выдвинутыми Псковским РО РОДП «ЯБЛОКО» по одномандатным избирательным округам, должны быть представлены документы, предусмотренные п. 15 ст. 32 Избирательного кодекса РФ, до их представления в комиссию суд не может обязать ее выдать разрешение на открытие специального избирательного счета.

Вопрос о регистрации кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением предметом рассмотрения ТИК не являлся, документы, необходимые для регистрации комиссии не представлялись и не могли быть представлены до заверения комиссией списка кандидатов, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований избирательного объединения об обязании ТИК зарегистрировать кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам.

Одновременно, статьей 261 ч. 1 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания судом оспариваемого решения избирательной комиссии незаконным, суд обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

В данном случае, принимая во внимание, что 02 февраля 2012 года является последним днем, отведенным для рассмотрения вопроса о регистрации кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, и учитывая необходимость защиты и восстановления судом нарушенного права суд обязывает ТИК рассмотреть вопрос о регистрации кандидатов, выдвинутых Псковским РО РОДП «ЯБЛОКО», не предрешая существа подлежащего принятию комиссией решения.

На основании ст. 212 ч. 1 ГПК РФ суд удовлетворяет ходатайство Псковского РО РОДП «ЯБЛОКО» об обращении к немедленному исполнению решения, поскольку вследствие истечения срока отведенного принятия решения о регистрации исполнение может оказаться невозможным в случае его замедления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 212, 261, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии Дновского района от 24 января 2012 года № *** об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» и обязать Территориальную избирательную комиссии Дновского района заверить список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Псковским региональным отделением Российской демократической партии «ЯБЛОКО» в одномандатных избирательных округах на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, исключив из него кандидата М*** до его заверения.

Обязать Территориальную избирательную комиссию Дновского района принять первый финансовый отчет и рассмотреть вопрос о регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО».

В удовлетворении остальных требований Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: О.С. Русакова.

Решение обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменений.