Дело № 2-61/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

с участием заместителя прокурора Дновского района Псковской области Сергеева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательного объединения «Псковское областное отделение КПРФ» об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Дновского района № *** от 22 января 2012 года «Об отказе в заверении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и обязании незамедлительно заверить единый список кандидатов, представленный избирательным объединением, зарегистрировать уполномоченного по финансовым вопросам, принять от избирательного объединения первый финансовый отчет, рассмотреть вопрос о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением,

У С Т А Н О В И Л :

Избирательное объединение «Псковское областное отделение КПРФ» обратилось в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 22 января 2012 года уполномоченный избирательного объединения Р***. сдал в территориальную избирательную комиссию Дновского района (далее – ТИК) документы о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением в Собрание депутатов Дновского района.

22 января 2012 года без уведомления избирательного объединения КПРФ и уполномоченных представителей избирательного объединения КПРФ состоялось заседание ТИК, в ходе которого избирательному объединению постановлением № *** было отказано в заверении единого списка кандидатов, представленного для выдвижения на выборах в Собрание депутатов Дновского района пятого созыва.

Считает обжалуемое постановление принятым с нарушением процедуры, без уведомления уполномоченных представителей избирательного объединения и просит признать незаконным постановление ТИК Дновского района № *** от 22 января 2012 года и обязать ТИК незамедлительно заверить единый список кандидатов, представленный избирательным объединением «Псковское областное отделение КПРФ», обязать незамедлительно зарегистрировать уполномоченного по финансовым вопросам избирательного объединения, принять от избирательного объединения первый финансовый отчет и рассмотреть на своем заседании вопрос о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение КПРФ».

В судебном заседании представитель заявителя избирательного объединения «Псковское областное отделение КПРФ» Копосов А.П. заявленные требования поддержал и пояснил, что вместе с единым списком кандидатов в депутаты, выдвинутым избирательным объединением уполномоченным представителем избирательного объединения были представлены иные необходимые документы. Непредставление заявления о согласии баллотироваться от кандидата в депутаты Ф***, копий его личных документов было обусловлено тем, что Ф*** не мог вылететь с побережья Черного моря. Также не были представлены документы об образовании кандидатов А***, И***, КЕ*** В частности документ об образовании И*** не был представлен в связи с его утратой. Поскольку документы подавались в пятницу, уполномоченный представитель не мог исправить выявленную неполноту. Заседание комиссии по вопросу о заверении списка состоялось в воскресенье 22 января 2012 года, что лишило уполномоченного представителя избирательного объединения дополнить пакет документов. Вместе с тем уже 23 января 2012 года при подаче списка кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным округам, данные документы со списком были в комиссию представлены в полном объеме. Предполагалось также в случае, если Ф*** так и не сможет попасть в г. Д***, принять решение об отзыве его кандидатуры 23 января 2012 года. Срок рассмотрения вопроса о заверении единого списка позволял данный вопрос рассмотреть 23 января 2012 года и договоренность об этом была достигнута, но нарушена избирательной комиссией.

Представитель ТИК Дновского района Боброва А.Б. в судебном заседании требования избирательного объединения не признала, пояснила, что документы для заверения списков были представлены уполномоченным представителем избирательного объединения Р*** не в полном объеме, на что ему было незамедлительно указано. Каких-либо договоренностей о проведении заседания по вопросу о заверении единого списка 23 января 2012 года в целях восполнения неполноты представленных документов не было. Обязанность по извещению уполномоченных представителей избирательных объединений и кандидатов о проведении заседания избирательной комиссии по вопросу о заверении списков на комиссию законом не возложена, также законом не предусмотрена возможность восполнения представленных для заверения списков документов. В настоящее время срок регистрации кандидатов в депутаты истек.

Прокурор Сергеев К.А. полагал, что заявление избирательного объединения удовлетворению не подлежит, поскольку избирательным объединением не были в полном объеме представлены необходимые для заверения единого списка кандидатов документы.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

В судебном заседании установлено, что решением Собрания депутатов Дновского района от дд.мм.гг. на 04 марта 2012 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва.

дд.мм.гг. проведено заседание Бюро Комитета Псковского областного отделения политической партии КПРФ, которым принято решение о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва от избирательного объединения «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а также о назначении уполномоченных представителей и уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выборах депутатов Собрания депутатов Дновского района Псковской области.

Согласно ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области для уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидатов, единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, уполномоченным представителем избирательного объединения в соответствующую избирательную комиссии представляются единый список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) округам.

20 января 2012 года уполномоченным представителем избирательного объединения Р*** в ТИК Дновского района сданы документы для заверения единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением в Собрание депутатов Дновского района пятого созыва.

Постановлением ТИК Дновского района от 22 января 2012 года № *** отказано в заверении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии КПРФ».

Отказ в заверении единого списка кандидатов в депутаты мотивирован ТИК Дновского района отсутствием документов, предусмотренных п.п. 5,6 ст. 32 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области" (далее Избирательный кодекс Псковской области) – заявления о согласии баллотироваться, копий паспорта, трудовой книжки, документа об образовании на кандидата Ф***, копий документов об образовании на кандидатов А***, И***, КЕ***, включенных в единый список кандидатов в депутаты.

В ходе судебного заседания был исследован единый список кандидатов в депутаты, выдвинутый избирательным объединением, и документы, представленные в ТИК со списком, подтверждение о приме документов, выданное ТИК уполномоченному представителю избирательного объединения.

В едином списке кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутом избирательным объединением Псковским областным отделением политической партии КПРФ, указаны кандидаты Р***, У***, А***, И***, КЕ***, Ф*** и К***

Вместе с единым списком кандидатов в депутаты не было представлено заявление о согласии баллотироваться по единому избирательному округу от Ф***, также не была представлена копия его паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в едином списке сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Также со списком не были представлены документы об образовании кандидатов в депутаты А***, И*** и КЕ***

Непредставление данных документов не оспаривал и представитель избирательного объединения и свидетель – уполномоченный представитель избирательного объединения Р***

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 14 ст. 35) предусматривает, что список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию с документами, указанными в пунктах 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов. В статье 33 Федерального закона содержится указание о том, какие сведения о кандидатах должны быть представлены в избирательную комиссию.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области в едином списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт), основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего законодательного (представительного) органа.

Согласно п. 5 данной статьи уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с единым списком кандидатов также представляет в соответствующую избирательную комиссию:

а) в отношении каждого кандидата, включенного в единый список кандидатов, - заявление кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности;

б) в отношении кандидатов, включенных в единый список кандидатов, - сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах;

в) в отношении кандидатов, включенных в единый список кандидатов, - биографические данные каждого из кандидатов, заверенные кандидатом, в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы.

Единые списки кандидатов и прилагаемые к ним документы подаются в соответствующую избирательную комиссию вместе с заверенными уполномоченным представителем избирательного объединения копиями паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копиями документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Заверенные копии указанных документов представляются в отношении каждого кандидата (п. 6 ст. 32).

Согласно п. 10 ст. 32 Избирательного кодекса Псковской области избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу. Основанием для отказа в заверении единого списка кандидатов является отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом.

Заверение единого списка кандидатов без проверки указанных в них сведений и представленных документов теряло бы всякий смысл данного избирательного действия.

Доводы представителя избирательного объединения о том, что избирательная комиссия не дала возможности дополнить представленные документы суд признает несостоятельными, поскольку Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательный кодекс Псковской области не предусматривают возможности восполнения неполноты представленных документов при рассмотрении вопроса о заверении списка кандидатов.

Учитывая, что не представленные с единым списком кандидатов документы об образовании были представлены со списком кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным округам, сданным в ближайший следующий рабочий день, реальные препятствия к своевременному получению данных документов и представлению их с единым списком кандидатов в депутаты отсутствовали.

Избирательная комиссия должна была рассмотреть вопрос о заверении списка в течение трех дней, при этом могла рассмотреть его в любой из дней данного срока.

Доводы представителя избирательного объединения о том, что уполномоченный представитель избирательного объединения не был извещен о проведении заседания ТИК 22 января 2012 года, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательный кодекс Псковской области не обязывают избирательную комиссию решать вопрос о заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением в присутствии уполномоченного представителя избирательного объединения, а также извещать его о проведении заседания комиссии по данному вопросу.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным требование избирательного объединения о признании постановления от 22 января 2012 года № *** незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Суд также отказывает в удовлетворении иных заявленных требований, в том числе принимая во внимание, что постановлением ТИК Дновского района от 21 января 2012 года № *** зарегистрирован уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам Р***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления избирательного объединения «Псковское областное отделение КПРФ» об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Дновского района № *** от 22 января 2012 года «Об отказе в заверении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и обязании незамедлительно заверить единый список кандидатов, представленный избирательным объединением, зарегистрировать уполномоченного по финансовым вопросам, принять от избирательного объединения первый финансовый отчет, рассмотреть вопрос о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: О.С. Русакова.

Решение суда обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменений.