Дело № 2-9/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг.

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

с участием прокурора Дновского района Псковской области Будариной О.В.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах Михайловой Татьяны Николаевны и Михайловой Дарьи Сергеевны к Администрации Дновского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района обратился в суд с иском в интересах Михайловой Т.Н. и Михайловой Д.С. к Администрации Дновского района о предоставлении вне очереди по договору социального найма Михайловой Т.Н. и Михайловой Д.С. благоустроенного жилого помещения на территории Дновского района каждой общей площадью 12 кв. м, пригодного для постоянного проживания (отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В обоснование иска указано, что Михайлова Т.Н. и ее дочь Михайлова Д.С. зарегистрированы по адресу: Д*** район, д. Ф***, ул. Р***, д. ***, кв. ***. В настоящее время Михайловы фактически проживают по адресу: пос. ДЧ***, ул. Ц***, д. ***. дд.мм.гг. Главой администрации Дновского района утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Д*** район, д. Ф***, ул. Р***, д.,*** аварийным и непригодным для проживания. Пригодное для постоянного проживания жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Михайловой Т.Н. и ее дочери Михайловой Д.С. до настоящего времени не предложено и не предоставлено.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании прокурор Бударина О.В. заявленные исковые требования поддержала частично, просила предоставить Михайловой Д.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории Дновского района общей площадью 12 кв. м, пригодное для постоянного проживания по основаниям, изложенным в исковом заявлении; от требований о предоставлении жилого помещения Михайловой Т.Н. отказалась по тем основаниям, что последняя совершила действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 45 ч. 2 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Поскольку истец Михайлова Т.Н. об отказе от исковых требований, предъявленных в ее интересах, не заявила, судом продолжено рассмотрение дела по существу в полном объеме предъявленных исковых требований.

Истец Михайлова Т.Н. в судебном заседании просила о предоставлении ей и ее дочери благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке и пояснила, что жилое помещение по адресу: Д*** район, д. Ф***, ул. Р***, д. ***, к. ***, было предоставлено ей администрацией Выскодского сельсовета на состав семьи из двух человек: она и дочь, дд.мм.гг. года рождения, в 1996 году. Ордер при этом не выдавался, была лишь оформлена прописка по указанному адресу. Данное жилое помещение представлялось собой комнату, на момент предоставления уже находилось в неудовлетворительном состоянии: отсутствовали полы в коридоре, протекал и провисал потолок, стены крошились, в санузел нужно было ходить в сапогах. С 2000 года в связи с неудовлетворительным состоянием жилого помещения она и ее дочь стали проживать на съемных квартирах, в настоящее время она проживает на съемной квартире по адресу: Д*** район, д. ДЧ***, ул. Ц***, д. ***. Она обращалась в администрацию Дновского района с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было предложено представить дополнительные документы, которые она не представила, в связи с чем ее семья на учет принята не была. В дд.мм.гг. на ее имя по договору купли-продажи была приобретена квартира по адресу: г. Д***, ул. С***, д. ***, кв. ***, фактически же состоялась мена трехкомнатной квартиры, находившейся в собственности ее брата, на однокомнатную и полуторную квартиру, которая была оформлена заключением договоров купли-продажи, при этом одна из квартир была оформлена на ее имя. Реальным собственником данной квартиры она не является; данная квартира уже продана, деньги от продажи получит ее брат. Все действия, связанные с оформлением договоров купли-продажи и регистрацией совершены ей по настоянию и под контролем ее брата.

Истец Михайлова Д.С. исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что проживала в д. Ф*** по 2000 год, помнит, что жилой дом фактически начал рушиться, в связи с чем ее мать переехала вместе с ней на частную квартиру. В дальнейшем она жила у бабушки и дедушки, в настоящее время проживает на съемной квартире в г. Д***. Каких-либо жилых помещений в собственности не имеет.

Представитель ответчика Администрации Дновского района Кондратьева М.В. иск не признала и пояснила, что жилой дом № *** по ул. Р*** в д. Ф*** д*** района в установленном порядке признан аварийным и непригодным для проживания. Данный жилой дом был принят в муниципальную собственность при ликвидации Дновской сельхозтехники и передан на баланс ММПЖКХ Дновского района, которое в дальнейшем было реорганизовано путем присоединения к МУП «Т***» Дновского района. В 2010 году, в связи с тем, что МУП «Т***» Дновского района стало управляющей организацией, была произведена передача жилого фонда. То, что данный жилой дом в реестре муниципальной собственности не значится, является технической ошибкой, принадлежность многоквартирного дома к муниципальному жилищному фонду не оспаривает. Право Михайловой Д.С. на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не оспаривает. Вместе с тем, свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде для расселения домов, признанных непригодными для проживания, исчисляются единицами, не предоставление Михайловым жилого помещения вызвано отсутствием такового, что повлечет невозможность его предоставления и по решению суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Материалами дела установлено, что Михайлова Т.Н. и Михайлова Д.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: Д*** район, д. Ф***, ул. Р***, д. ***, кв. ***, с дд.мм.гг.. Данное жилое помещение было предоставлено Михайловой Т.Н.

На основании акта № *** от дд.мм.гг. заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***, дом № *** по ул. Р*** в д. Ф*** д*** района признан непригодным для постоянного проживания, как не соответствующий п.п. 2.4, 4.3, 4.5 СанПиН 2.дд.мм.гг.-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", утвержденных 15 декабря 2000 года Главным государственным санитарным врачом РФ и введенных в действие с 01 июля 2001 года, Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, п. 10, 13, 16, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Указанное заключение утверждено Главой Дновского района дд.мм.гг. (л.д. 6-7).

Как пояснила в судебном заседании представитель Администрации Дновского района Кондратьева М.В. решение о сносе дома и отселении проживающих в нем лиц не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: Д*** район, д. Ф***, ул. Р***, д. ***, к. ***, которое предоставлено Михайловым, полностью непригодно для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что Михайлова Д.С. правом собственности на какое-либо другое жилое помещение не обладает.

Следовательно, Михайлова Д.С. является нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, которого по настоящее время не имеет, и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Одновременно, в ходе судебного заседания установлено, что Михайлова Т.Н. приобрела по договору купли-продажи от дд.мм.гг. квартиру по адресу: г. Д***, ул. С***, д. ***, кв. ***, состоящую из двух комнат, общей площадью 36,8 кв. м. жилой площадью 23,7 кв. м. В договоре обозначена покупная цена квартиры *** рублей. Право собственности Михайловой Т.Н. на указанную квартиру было в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данная квартира в дальнейшем продана Михайловой Т.Н. по договору купли-продажи от дд.мм.гг. за *** рублей, договор на момент рассмотрения дела передан на государственную регистрацию.

В связи с этим, рассматривая требования Михайловой Т.Н. о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения вне очереди суд приходит к следующему.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно ст. 10 п. 1 Гражданского кодекса злоупотребление правом недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Михайлова Т.Н., имевшая на момент обращения в суд жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 15 Жилищного кодекса РФ и распорядившаяся им в период нахождения дела в производстве суда, не имеет права на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы Михайловой Т.Н. о том, что фактически собственником данной квартиры она не являлась, как и не будет являться собственником вырученных от ее продажи денежных средств, суд считает надуманными, поскольку какими-либо доказательствами они не подтверждены, право собственности Михайловой Т.Н. на квартиру зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований Михайловой Т.Н.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Собственником муниципального жилищного фонда в Дновском районе является муниципальное образование «Дновский район», то в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ обязанность по обеспечению жилым помещением должна быть возложена на Администрацию Дновского района.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из Решения Собрания депутатов Дновского района от дд.мм.гг. в муниципальном образовании «Дновский район» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципальном жилищном фонде Дновского района отсутствует жилье, суд признает несостоятельными. Указанные доводы не могут являться основанием для отказа в иске прокурора в связи с изложенными обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Дновского района в интересах Михайловой Дарьи Сергеевны к Администрации Дновского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Дновского района предоставить Михайловой Дарье Сергеевне во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение общей площадью не менее 12 кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

В удовлетворении исковых требований Михайловой Татьяны Николаевны к Администрации Дновского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: О.С. Русакова.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.