Дело № 2-28/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг.
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.Ю.,
при секретаре Вороновой И.В.,
с участием истца Федорова Н.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе Карасевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федорова Николая Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Федоров Н.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Д*** районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. дд.мм.гг. в назначении пенсии ему было отказано. Управлением Пенсионного фонда РФ в специальный стаж, дающий право на назначение указанной пенсии не был включен период работы в должности врача-бальнеолога с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в предприятии «СХ***» в связи с тем, что такое наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года. С отказом засчитать данный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не согласен, поскольку при переименовании курорта «Х***» в предприятие «СХ***» кроме указания на вид лечебного учреждения – санаторий было внесено указание на организационно-правовую форму – предприятие. Однако, видом лечебного учреждения, как до переименования, так и после него, являлся санаторий (курорт), предусмотренный списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения и засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности врача-бальнеолога с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в предприятии «СХ***».
В судебном заседании истец Федоров Н.М. свое исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гг., так как именно к дд.мм.гг. им выработан необходимый стаж. Также просил включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности врача-бальнеолога с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в предприятии «СХ***».
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе по доверенности Карасева И.В. иск не признала, просила суд в удовлетворении требований Федорова Н.М. отказать, и пояснила, что период работы истца с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности врача-бальнеолога на предприятии «СХ***» не может быть включен в медицинский стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, учреждение «Предприятие «СХ***» не предусмотрено. Следовательно этот период работы в медицинский стаж не включается. На дд.мм.гг. стаж Федорова Н.М., как медицинского работника составляет 27 лет 8 месяцев 3 дня.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Копией трудовой книжки истца подтверждено, что Федоров Н.М. дд.мм.гг. был принят на работу на должность врача-ординатора курорта «Х***», дд.мм.гг. переведен врачом-бальнеологом, дд.мм.гг. назначен на должность заведующего БФО. дд.мм.гг. уволен с работы по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в связи с переводом в Д*** ЦРБ по договоренности между руководителями (л.д. 5-7).
Из письма начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе от дд.мм.гг. следует, что истцу Федорову Н.М. не засчитан в специальный стаж период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности врача-бальнеолога предприятия «СХ***», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по страсти. На дату приобретения права, дд.мм.гг., стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 8 месяцев 3 дня (л.д. 4).
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 этого же закона возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же статьи к компетенции Правительства РФ отнесено утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых по ряду оснований назначается досрочная трудовая пенсия.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона № 173-ФЗ.
В наименование должностей указанного Списка включены должности врачей-специалистов всех наименований. В п. 21 наименования учреждений Списка значатся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Этим же Постановлением Правительства РФ было признано утратившим силу Постановление Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Список, утвержденный Постановлением № 1066, содержал наименования должностей и учреждения, аналогичные Списку, утвержденному Постановлением № 781, и действовал при исчислении периодов работы с 01 ноября 1999 года (п. 3 Постановления № 1066).
Пунктом третьим Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в редакции, действовавшей на момент работы Федорова Н.М. в санатории «Х***», право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имели врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Данное Постановление было принято в соответствии со ст. 83 действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года. Статья 81 этого закона определила, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Таким образом, все указанные нормативные акты предусматривают возможность назначения досрочной пенсии по старости, применительно к истцу.
Отказ в назначении пенсии мотивирован ответчиком в письме от дд.мм.гг. отсутствием в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости наименования учреждения – предприятие «С***».
Оценивая причины отказа в назначении Федорову Н.М. пенсии как необоснованные, суд исходит из следующего.
Устав предприятия «СХ***» зарегистрирован в Администрации П*** района дд.мм.гг.. В п. 2.1 Устава указано, что предприятие осуществляет диагностические, лечебные, профилактические и медико-восстановительные мероприятия.
В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности предприятия является:
- диагностика с целью уточнения показаний для лечения в данном санатории;
- организация лечения больных с заболеванием органов кровообращения, гинекологических, нервной системы, костно-мышечной системы, болезней кожи, преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами;
Как следует из приведенного перечня заболеваний, он не является исчерпывающим.
В справке от дд.мм.гг., выданной ЛПУ «СХ***», указано, что в санатории преимущественно лечатся больные с нарушением опорно-двигательного аппарата (более 60 % от всех пролеченных).
В Положении о курорте Х***, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 128 от 14 марта 1983 года, в п. 3 указано, что курорт предназначен для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, движения, периферической нервной системы и больных кожными и гинекологическими заболеваниями.
Таким образом, суд находит установленным факт того, что предприятие «СХ***» было предназначено для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата и осуществляло это лечение.
Санатории для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата включены в Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п. 21 раздела «наименование учреждений»).
Какой-либо ссылки на возможность учета как льготный стаж периода работы в санаториях (курортах), осуществляющих лечение больных исключительно с заболеваниями, включенными в Список, и невозможность такого учета работы в санаториях (курортах), осуществляющих лечение больных с заболеваниями, как включенными, так и не включенными в Список, пенсионное законодательство и иные нормативные акты не содержат, как не содержат и термин «санатории (курорты) смешанного типа».
Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что обязанности врача-бальнеолога в «СХ***» включают в себя выполнение широкого круга медицинских манипуляций, не отличающихся от работы врача в других лечебных учреждениях, а также то, что работа Федорова Н.М. в той же должности и в том же лечебном учреждении, до его переименования в предприятие «СХ***» включена ответчиком в льготный стаж, хотя функции и предназначение учреждения не изменились, как не изменились и обязанности его медицинских работников.
Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в должности врача-бальнеолога предприятия «СХ***» в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. должна включаться в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Как следует из справки, выданной Федорову Н.М., частным ЛПУ «СХ***» данное лечебно-профилактическое учреждение находится в сельской местности, поэтому в соответствии с подп. «а» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства № 781, год работы Федорова Н.М. в предприятии «СХ***» должен засчитываться в льготный стаж как год и три месяца.
Принимая решение о времени назначения Федорову Н.М. пенсии суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию.
Из представленных документов следует, что Федоров Н.М. обратился в Управление Пенсионного фонда дд.мм.гг., то есть в день, когда у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому суд полагает необходимым определить данную дату, как дату, с которой должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат возмещению ответчиком пропорционально удовлетворенных исковых требований. Таким образом, учитывая, что требования истца о назначении ему пенсии судом удовлетворены, с Управления Пенсионного фонда подлежат взысканию в пользу Федорова Н.М. расходы по уплате государственной пошлины.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федорова Николая Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гг. и включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе включить Федорову Николаю Михайловичу в специальный стаж, период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности врача-бальнеолога предприятия «СХ***» и назначить Федорову Николаю Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с дд.мм.гг..
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Д*** районе в пользу Федорова Николая Михайловича расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..
Председательствующий: А.Ю. Андреев.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.