Дело № 2-119/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дно Псковской области дд.мм.гг.
Дновский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Русаковой О.С.,
при секретаре Григорьевой З.В.,
с участием заместителя прокурора Дновского района Псковской области Сергеева К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дновского района в интересах Веселовой Анны Николаевны об оспаривании отказа Администрации Дновского района в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании передать документы в жилищную комиссию при Администрации Дновского района,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Дновского района обратился в суд с заявлением в интересах Веселовой А.Н. об оспаривании отказа Администрации Дновского района в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании передать документы в жилищную комиссию при Администрации Дновского района в срок до 15 апреля 2012 года.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 3 часть 8 Закона Псковской области от 10 июля 2006 года № 566-оз "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" заявление о принятии на учет и представленные с ним документы рассматриваются жилищной комиссией муниципального образования. По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет оформляется протокол жилищной комиссии, в котором содержатся предложения органу, осуществляющему принятие на учет, об удовлетворении заявления или об отказе в принятии на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет оформляется правовым актом органа, осуществляющего принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и иных документов в орган, осуществляющий принятие на учет.
Веселова А.Н. обратилась с заявлением на имя и. о. главы Дновского района Т*** о постанове на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное заявление было рассмотрено Администрацией района, которой и был подготовлен ответ с отказом в признании Веселовой А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный отказ, по мнению прокурора, является незаконным, так как в нарушение требований жилищного законодательства заявление с приложенными к нему документами на заседание жилищной комиссии не направлялось и не рассматривалось ею.
В судебном заседании прокурор Сергеев К.А. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Веслова А.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила о рассмотрении дела без ее участия, поэтому суд на основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ рассмотрел дело без ее участия.
Представитель Администрации Дновского района К*** в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями по существу согласилась, пояснив, что при рассмотрении заявления Веселовой А.Н. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях был действительно нарушен установленный порядок рассмотрения, поскольку на рассмотрение жилищной комиссии при Администрации Дновского района заявление Веселовой А.Н. не выносилось.
Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В силу ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Псковской области установлен Законом Псковской области от 10 июля 2006 года № 566-оз "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации"
В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона Псковской области от 10 июля 2006 года № 566-оз заявление о принятии на учет и иные представленные документы рассматриваются жилищной комиссией муниципального образования, состав и порядок работы которой определяются органом, осуществляющим принятие на учет. Не менее половины состава жилищной комиссии должны составлять депутаты представительного органа местного самоуправления, представители профессиональных союзов, общественности.
По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет оформляется протокол жилищной комиссии, в котором содержатся предложения органу, осуществляющему принятие на учет, об удовлетворении заявления или об отказе в принятии на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет оформляется правовым актом органа, осуществляющего принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и иных документов в орган, осуществляющий принятие на учет.
Согласно Положению о жилищной комиссии при Администрации Дновского района (л.д. 13-14) жилищная комиссия занимается решением вопросов о распределении жилья, о постановке на учет по улучшению жилищных условий, о расширении жилой площади; изучает документы, представленные на комиссию и выносит по ним свое решение. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Все вопросы решаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
По настоящему делу установлено, что дд.мм.гг. в Администрацию Дновского района на имя и. о. главы Дновского района поступило заявление Веселовой А.Н. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления ей как участнику Великой Отечественной войны благоустроенного жилого помещения (л.д.16).
дд.мм.гг. Веселовой А.Н. был направлен ответ за подписью и. о. Главы района Т*** о невозможности признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ она ухудшила свои жилищные условия, дополнительно зарегистрировав еще четырех человек, а граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий (л.д. 9).
При этом как установлено материалами дела и не оспаривается представителем Администрации Дновского района К*** данное заявление жилищной комиссией при Администрации Дновского района не рассматривалось.
Учитывая, что при рассмотрении заявления Веселовой А.Н. о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий была нарушена процедура рассмотрения данного заявления, поскольку оно рассмотрено без участия жилищной комиссии, призванной обеспечить объективность рассмотрения и принятого решения, отказ в принятии Веселовой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях является незаконным.
Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Прокурором перед судом заявлено требование о признании отказа Администрации Дновского в признании Веселовой А.Н. нуждающейся в жилых помещениях незаконным по мотивам нарушения установленного порядка рассмотрения данного заявления и обязании Администрации Дновского района передать заявление Веселовой А.Н. на рассмотрение жилищной комиссии при Администрации Дновского района, поэтому суд удовлетворяет соответствующее требование прокурора, не предрешая решения по существу поставленного перед жилищной комиссией вопроса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Дновского района в интересах Веселовой Анны Николаевны об оспаривании отказа Администрации Дновского района в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании передать документы в жилищную комиссию при Администрации Дновского района удовлетворить.
Признать отказ Администрации Дновского района в принятии Веселовой Анны Николаевны на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях от дд.мм.гг. незаконным и обязать Администрацию Дновского района в срок не позднее 15 апреля 2012 года передать в заявление Веселовой Анны Николаевны с приложенными к нему документами в жилищную комиссию для рассмотрения заявления.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..
Председательствующий: О.С. Русакова.
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.