Дело № 5-2/2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Дно Псковской области дд.мм.гг. Судья Дновского районного суда Псковской области Купташкина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Дновского района Псковской области выявленных в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область г.Д*** ул.К*** д.***, в лице законного представителя, как юридического лица Тимофеева И.П., У С Т А Н О В И Л: Администрация Дновского района Псковской области, в лице законного представителя, как юридического лица Тимофеева И.П., нарушило требования пожарной безопасности в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область, г.Д***, ул.К***, д.***, что выразилось в следующем. Как видно из материалов дела, дд.мм.гг. в *** часов *** минут при проведении внеплановой проверки, проведенной органами Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области на основании распоряжения главного государственного инспектора Псковской области по пожарному надзору В*** № *** от дд.мм.гг., в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область г.Д*** ул.К*** д.***, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838; Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 315; Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03),утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. N 323;Строительных норм и правил "Общественные здания и сооружения" (СНиП 2.08.02-89*), а именно: в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область г.Д*** ул.К*** д.***: - отсутствует автоматическая система (установки) пожарной сигнализации. Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1; - отсутствует автоматическая система оповещения управления эвакуации (СОУЭ). Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.2 п.15; - на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки. Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.40; - стены путей эвакуации лестничных клеток облицованы горючим материалом. Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.53; - электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.60; - дверь в электрощитовой в подвальном помещении выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 часа. Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82; - план эвакуации выполнен с нарушением ГОСТа 12.2 143-2002 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля". Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.16; - над дверьми эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели «ВЫХОД». Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.61; -в здании не вывешены на видных местах знаки пожарной безопасности (направления движения, место хранения огнетушителей, при пожаре звонить 01 и т.д.). Основание: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.13. Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей, угрозу причинения вреда в области общественного порядка и общественной безопасности согласно ст.3.12 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. В связи с этим в отношении Администрации Дновского района Псковской области, выявленных в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область, г.Д***, ул.К***, д.***, в лице законного представителя, как юридического лица Тимофеева И.П., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения вышеуказанных правил оспаривается законным представителем юридического лица – *** Тимофеевым И.П.. В протоколе об административном правонарушении № *** от дд.мм.гг. имеется объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено административное дело – Тимофеева И.П., где он указал, что с характером указанных нарушений не согласен. Законный представитель юридического лица Администрации Дновского района Тимофеев И.П. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, сведений об уважительных причинах неявки не представил и не просил об отложении дела, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. Представитель Отдела надзорной деятельности МЧС России по Порховскому, Дедовическому и Дновскому районам заместитель начальника Л***., в судебном заседании пояснил, что при проведении главным специалистом отдела ГПН УНД Главного управления МЧС России по Псковской области З*** и заместителем начальника ОНД по Порховскому, Дедовическому и Дновскому районам Л*** дд.мм.гг. внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением Администрацией Дновского района ранее выданного предписания органом государственного контроля (надзора), были выявлены факты неисполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) - предписания № *** от дд.мм.гг. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании Администрации Дновского района, а именно: в здании Администрации Дновского района отсутствует автоматическая система (установки) пожарной сигнализации, отсутствует автоматическая система оповещения управления эвакуации (СОУЭ), на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки, стены путей эвакуации лестничных клеток облицованы горючим материалом (масляная краска), электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, дверь в электрощитовой в подвальном помещении выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, не разработан в соответствии ГОСТа 12.2 143-2002 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля" план (схема) эвакуации людей, над дверьми эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели «ВЫХОД», в здании не вывешены на видных местах знаки пожарной безопасности (направления движения, место хранения огнетушителей, при пожаре звонить 01 и т.д.). По результатам проверки был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от дд.мм.гг. № *** и протокол об административном правонарушении от дд.мм.гг. № ***. Полагает, что в настоящее время целесообразно назначить административное наказание в виде предупреждения. На основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, исследованных в судебном заседании и получивших оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина Администрации Дновского района Псковской области, выявленных в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область, г.Д***, ул.К***, д.***, в лице законного представителя, как юридического лица Тимофеева И.П., в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг. № ***, актом о проверке соблюдения требований пожарной безопасности от дд.мм.гг. № ***, предписанием № *** от дд.мм.гг., в которых зафиксированы вышеперечисленные нарушения, не доверять документам, составленным должностными лицами при исполнении ими своих служебных обязанностей и лично в исходе дела не заинтересованных, у суда оснований не имеется. Настоящая проверка была проведена дд.мм.гг., по истечении срока устранения нарушений, указанного в предписании № *** от дд.мм.гг. -1 квартал 2011 года, и правомерно установлено совершение нового правонарушения. Здание по адресу: П*** область г.Д*** ул.К*** д.***, является муниципальной собственностью муниципального образования «Д***», в соответствии с положениями ст. 4 Устава муниципального образования "Д***" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района и организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В частности суд учитывает, что правонарушение имеет своим объектом общественную безопасность, носит длящийся характер. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Решая вопрос о мере ответственности юридического лица, принимая во внимание санкцию ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить иное, более мягкое наказание, чем административное приостановление деятельности. Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в исключительных случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае речь идет о запрете деятельности в здании Администрации Дновского района, в котором располагаются все структурные подразделения исполнительного органа местного самоуправления Дновского района, что повлечет за собой сбой в осуществлении своих функций структурных подразделений Администрации Дновского района,а назначение наказания в виде административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей будет для муниципального образования незапланированными расходами, отвлекающим использование денежных средств от осуществления основных целей деятельности по вопросам местного значения муниципального района, в том числе в области пожарной безопасности. При назначениивидаи размера наказания судьяпринимает во внимание мнение представителя органа государственного контроля (надзора) - заместителя начальника ОНД по Порховскому, Дедовическому и Дновскому районам Л*** о целесообразности наложения административного наказания в виде предупреждения. Оценив совокупность названных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно при применении такого его вида, как предупреждение. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 2.1 (часть 2), 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 3), 20.4 (часть 1), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать лица Администрацию Дновского района Псковской области в здании Администрации Дновского района, расположенного по адресу: П*** область, г.Д***, ул.К***, д.***, в лице законного представителя, как юридического лица Тимофеева И.П., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает Администрацию Дновского района Псковской области от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановлениеможет бытьобжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в установленном порядке в Псковский областной судчерез Дновский районный судвтечениедесяти сутоксо днявручения или получения копии постановления. Судья: И.Н. Купташкина. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.