Дело Номер обезличен 11 июня 2010 г. г. Дмитровск Дмитровский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бывшева А.В. с участием: прокурора Дмитровского района Орловской области Петрухиной Н.Н., ст. помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Козловой А.А., ответчика ФИО7, представителя ответчика - администрации ... ... ФИО3, доверенность от Дата обезличена года, представителя третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по ... ФИО4, доверенность от Дата обезличена года, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации ... и ФИО7 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, у с т а н о в и л : Прокурор Дмитровского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своего заявления указал, что Дата обезличена года между администрацией ... и г-ом ФИО7 заключен договор аренды, согласно которому ФИО7 передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу : ... для ведения личного подсобного хозяйства строительства пруда и рыбоводства, в границах, указанных в плане участка, кадастровый номер Номер обезличен площадью Номер обезличен га. В летний период 2007 года ФИО7 не имея решения о предоставлении водного объекта в пользование, самовольно произвел строительство гидротехнического сооружения в виде земляной насыпи с верховым откосом, длина которой по гребню составляет Номер обезличен м., максимальной высотой Номер обезличен м. на реке ... и создал пруд. Дата обезличена года гидротехническое сооружение на реке ... было введено в эксплуатацию на основании разрешения главы администрации ... сельского поселения ... .... Дата обезличена года между администрацией ... в лице первого заместителя главы администрации района ФИО6 и г-ом ФИО7 заключен договор купли-продажи Номер обезличен земельного участка. Согласно данному договору ФИО7 продан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу : ... для ведения личного подсобного хозяйства строительства пруда и рыбоводства, в границах, указанных в плане участка, кадастровый номер Номер обезличен площадью Номер обезличен кв. м. Дата обезличена года ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, строительства пруда и рыбоводства, общая площадь Номер обезличен кв.м., адрес объекта: ... кадастровый номер Номер обезличен, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации Номер обезличен. Дата обезличена года ФИО7 зарегистрировано право собственности на гидротехническое сооружение- плотина пруда, назначение: нежилое, прочее, протяженность Номер обезличен м. инв. Номер обезличен, лит 1 адрес объекта: ..., кадастровый Номер обезличен. В результате заключения сделки органом местного самоуправления в собственность частного лица незаконно передан земельный участок кадастровый номер Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м. и расположенный на нем водный объект, пруд на реке ... и гидротехническое сооружение( плотина), имеющие гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами, образующие водохозяйственную систему. Река ... левый приток реки ..., протекающая по территории ..., относится к бассейну реки .... Ссылается на ст. 129 ГК РФ о том, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, какой оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Ссылается на ст. 102 Земельного кодекса РФ о том, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностным водами, сосредоточенными в водных объектах и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Ссылается на п.п.3 и 10 ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ -ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; расположенные под объектами гидротехнических сооружений. Ссылается на ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ о земельных участках ограниченных в обороте не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ссылается на ч.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ о запрещении приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Делает ссылку на ст. 8 Водного кодекса РФ о том, что реки относятся исключительно к объектам федеральной собственности, в связи с чем право распоряжаться такими земельными участками не принадлежат органам местного самоуправления. Ссылается на п.5 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ о том, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов. Ссылается на ст. ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ. Ссылается на ст. 6 Водного кодекса РФ, о том, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Таким образом, в результате заключения сделки были нарушены права Российской Федерации в сфере собственности на водный объект, а также права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту. Просит признать договор от Дата обезличена года Номер обезличен купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ... кадастровый номер Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м. заключенный между администрацией ... в лице первого заместителя главы администрации района ФИО6 И гражданином ФИО7 недействительным ( ничтожным) и применить последствия недействительности ( ничтожности) договора. Вернуть каждой из сторон все полученное по сделке. Исключить запись о праве собственности на указанное недвижимое имущество за Номер обезличен и Номер обезличен из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним. В судебном заседании прокурор Дмитровского района исковые требования поддержал в полном объеме, предмета и оснований иска не менял, уточнил исковые требования в части исключения из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним запись о праве собственности на земельный участок за Номер обезличен, что касается записи Номер обезличен ( запись о праве собственности на плотину), то прокурор не считает необходимым его исключение из реестра. В судебном заседании представитель ответчика –администрации ... по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора Дмитровского района не признал, пояснив суду что в представленных документах не отражено, что в границах земельного участка ФИО7 протекает река ..., считает, что указанное также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен, с кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м. в котором не указаны какие-либо обременения земельного участка в виде реки или другого водоема. В судебном заседании ответчик ФИО7 исковые требования прокурора Дмитровского района не признал, представил письменные возражения на заявление прокурора, в которых утверждает, что сделка совершена на законных основаниях, в соответствии с требованиями закона, основания для удовлетворения исковых требованиях отсутствуют. Ссылается на п. 1 ст.41 Земельного кодекса РФ в части опровержения доводов прокурора о том, что в период аренды земельного участка им незаконно была построена плотина на реке ..., считает, что плотина была построена им в соответствии с требованиями действующего законодательства, так как лица не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего кодекса. В пп.3 п.1 ст. 40 сказано, что собственник земельного участка имеет право: проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. Считает, что возведение им плотины производилось в соответствии с указанными статьями Земельного кодекса. Считает не соответствующими действительности факт, указанный в исковом заявлении о том, что он самовольно произвел строительство гидротехнического сооружения, не имея разрешения на предоставление водного объекта в пользование. Считает, что у него имеются все необходимые документы необходимые для строительства плотины. Считает, что ссылка прокурора Дмитровского района в исковом заявлении на ч.2, пп.пп.3 и 10 ч.5, ч.8 ст. 27 Земельного кодекса является необоснованным, указанный земельный участок не мог быть ограничен в обороте, так как а) река ... не находится в собственности РФ, ... области, ... района так как не занесена в реестр собственности РФ, ... области муниципального образования –... район. Ссылается на ст. 164 ГК РФ о том, что все объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации; право собственности на реку ... в органах государственной регистрации не регистрировалось. Считает, что согласно изложенного река ... не может являться объектом федеральной собственности. Права РФ, неопределенного круга лиц в результате заключенной сделки нарушены не были. Со ссылкой на ст.102 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащих любому лицу, находятся соответственно в собственности того же лица. В судебном заседании дополнительно пояснил, что в границах его земельного участка нет ни реки, ни ручья. Водосброс пруда производится в реку ..., которая фактически вытекает из его пруда, в начале пруда имелся какой то ручей, который периодически пересыхал, в настоящее время его нет. При обозрении схемы размещения земельного участка межевого дела Номер обезличен, согласен, что устье реки ... проходит вдоль находящегося в его собственности пруда. Пояснил, что уплатил за земельный участок деньги в сумме 55 тыс. руб, однако, каких-либо документов, подтверждающих уплату денег по сделке суду не представил. Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по ... ФИО4, считает, что поскольку при государственной регистрации права на земельный участок, каких-либо документов о, том, что в границах земельного участка ФИО7 находится река ..., не было представлено, действия регистрационного управления законны. Суд выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Дмитровского района, по следующим основаниям: Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ : Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна… Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ: Недействительная сделка не влечет юридических последствий … Как установлено из исследованного в судебном заседании письма ... управления, отдела водных ресурсов по ... Номер обезличен от Дата обезличена года, река ..., левый приток ..., протекающая по территории ..., относится к бассейну реки ...; в соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации Водные объекты находятся только в собственности Российской Федерации ( федеральная собственность). В собственности субъектов Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами, могут находиться пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. Физическому лицу, юридическому лицу. По данным ФГУ «ФИО10» ... по состоянию на 01.01.2010 года земельный участок площадью Номер обезличен га ( кадастровый номер Номер обезличен ) находится в индивидуальной собственности и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, строительства пруда и рыбоводства; По данным Ростехнадзора гидротехническое сооружение на ... у н.п ... находится в частной собственности ФИО9 ( договор аренды от Дата обезличена Номер обезличен). Из схемы размещения земельного участка межевого дела Номер обезличен по установлению и согласованию границ земельного участка, кадастровый номер Номер обезличен, следует, что устье реки ... проходит вдоль земельного участка ФИО7, на котором ФИО7 произведено строительство пруда, путем возведения плотины на реке .... Схема размещения вышеуказанного земельного участка полностью соответствует карте установления черты населенных пунктов имеющейся в исследованных в суде материалах по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение ... сельского Совета народных депутатов ... ( земель колхоза им Номер обезличен съезда КПСС), на которой обозначена река .... Из исследованного в суде договора Номер обезличен купли-продажи земельного участка от Дата обезличена года, следует, что администрация ... -продавец- в лице первого заместителя главы администрации ФИО6 и гражданин ФИО11- покупатель заключили договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м.для ведения личного подсобного хозяйства, строительства пруда и рыбоводства. Из исследованного в суде постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что главой администрации постановлено предоставить в собственность за плату ФИО7 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу ( имеющий адресные ориентиры) : ... кадастровый номер Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м для ведения личного подсобного хозяйства строительства пруда и рыбоводства, находящейся на праве аренды у ФИО7 с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Из исследованного в суде свидетельства о государственной регистрации права следует, что за ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., запись регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года Принимая во внимание требование действующего Водного кодекса, в частности ч.1 ст. 8, согласно которой водные объекты находятся в собственности Российской Федерации( федеральная собственность), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 8 Водного кодекса допускает нахождение пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому, юридическому лицу соответственно в собственности указанных лиц. Довод ответчика ФИО7 в части ссылки на ч.2 ст. 8 Водного кодекса не основан на законе, поскольку в собственности ФИО7 находится не земельный участок, на котором расположен пруд, как он утверждает, а часть реки ..., русло которой пролегает вдоль пруда расположенного на земельном участке ФИО7 и имеющей гидравлическую связь с рекой ... и относящейся к бассейну реки .... Поскольку действующее законодательство не предоставляет право муниципальному образованию производить отчуждение водного объекта –реки ..., находящейся в федеральной собственности, а указанный водный объект не может находиться в собственности физического лица, то договор Номер обезличен купли-продажи земельного участка от Дата обезличена года не соответствует требованиям закона и соответственно ничтожен. О ничтожности сделки купли-продажи земельного участка свидетельствует нарушение указанным договором требований ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещающей приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленный в соответствии с Водным кодексом, то есть полосы земли вдоль береговой линии объекта общего пользования. Кроме этого, согласно требований ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности являются водными объектами общего пользования и каждый гражданин вправе иметь к ним доступ и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. На фототаблице к акту проверки от Дата обезличена года отображена табличка, установленная ФИО7, что не отрицалось им в судебном заседании, на которой имеется надпись « Частная собственность. Пруд охраняется собаками». Таким образом, налицо нарушение требований ст. 6 Водного кодекса РФ о свободном доступе граждан к водным объектам общего пользования. Довод ответчиков о том, что река ... протекает не по земельному участку ФИО7 не основан на исследованных в суде доказательствах, в частности опровергается указанной выше и исследованной в суде схемой размещения земельного участка межевого дела Номер обезличен по установлению и согласованию границ земельного участка, кадастровый номер Номер обезличен, из которой следует, что устье реки ... проходит вдоль земельного участка ФИО7, на котором ФИО7 произведено строительство пруда, путем возведения плотины на реке ... Принимая во внимание изложенное, суд считает, исковые требования прокурора Дмитровского района подлежащими удовлетворению, что же касается возвращения всего полученного по сделке, то принимая во внимание, что сторонами не представлено доказательств уплаты ФИО7 денежных средств по сделке, суд приходит к выводу о вынесении решения о прекращении права собственности ФИО7 на земельный участок, полученный по сделке. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л : Исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации ... и ФИО7 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить. Признать договор Номер обезличен от Дата обезличена г. купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м., заключенный между Администрацией ... в лице первого заместителя главы администрации ФИО6 и гражданином ФИО7, недействительным (ничтожным). Прекратить право собственности ФИО7 на земельный участок: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., запись регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года. Взыскать с ФИО7 в доход бюджета муниципального образования ... государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья