Дело № 2- 2618 / 10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А., при секретаре судебного заседания Бугулюб Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миловой И.Н. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на земельные участки и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Милова И.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росеестра по Московской области) в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в количестве 14 штук площадью по 1000 кв.м. каждый, расположенных в районе ..., полученных от ООО «Премиум» по договору о предоставлении отступного, также просит обязать управление Росеестра осуществить государственную регистрацию права на указанные земельные участки. Заявитель ссылается на то, что им были предоставлены в Управление Росреестра все необходимые документы, но ей было отказано в государственной регистрации права на том основании, что не был представлен отказ Правительства Московской области от преимущественного права покупки земельных участков, ссылаясь п.2 ст. 8 Федерального закона от 24.07 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливающего обязанность продавца известить высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок, а также на позицию Министерства имущественных отношений Московской области, которое полагает, что нормы вышеуказанного закона, статьи 9 Закона Московской области от 12.06.2004 г №75\2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» подлежат применению к договорам о предоставлении отступного.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявление не признал, считает отказ правомерным, поскольку на государственную регистрацию права не был представлен отказ Министерства имущественных отношений Московской области (представлен письменный отзыв).
Представитель ООО «Премиум» - заявление поддержал, пояснил, что нормы закона о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли–продажи, о чем прямо указано в законе.
Представитель министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором указано что заявление является необоснованным, а действия Управления Росеестра Московской области законными, обоснованными нормами материального права, также указал, что обращение ООО «Премиум» не соответствовало требованиям, предусмотренным ст.9 Закона Московской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области, в связи с чем в соответствии со ст.10 указанного Закона продавец уведомлен об оставлении обращения без рассмотрения л.д. 104-111).
Представитель ЗАО «Межрегиональная венчурная компания» - в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен. Причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Милова И.Н. обратилась с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности 14 (четырнадцать) штук земельных участков площадью по 1000 кв.м. каждый, расположенный в районе ... ....
Указанные земельные участки принадлежат ООО «Премиум» на праве собственности, что подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права от Дата обезличена года л.д.10-24). Основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки является договор о предоставлении отступного Номер обезличен от Дата обезличенаг., в соответствии с которым ООО «Премиум» (должник) передало Миловой И.Н. (кредитору) земельные участки взамен исполнения обязательств по возврату денежных средств, полученных обществом по договору процентного займа № б\н от Дата обезличена года заключенного между ЗАО «Межрегиональная венчурная компания» и ООО «Премиум» (акт приема передачи земельных участков от Дата обезличена года). Право требования возврата денежных средств возникло у Миловой И.Н. в соответствии с договором уступки права требования от Дата обезличена г, заключенного с ЗАО «Межрегиональная венчурная компания».
Переданные Миловой И.Н. земельные участки по договору о предоставлении отступного Номер обезличен от Дата обезличенаг. имеют категорию земельных участков - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, общая площадь земельных участков по 1000 кв.м. каждый, расположенные по адресу: ..., ..., ... с кадастровыми номерами Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен.
Между ООО «Премиум» и Миловой И.Н. составлен акт приема передачи земельных участков к договору о предоставлении отступного от Дата обезличена года.
Управление Росеестра по Московской области сообщениями от Дата обезличена года Номер обезличен - Номер обезличен, Номер обезличен - Номер обезличен, на основании, абзаца четвертого пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) отказало Миловой И.Н. в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанные земельные участки, расположенные по адресу ..., ....
Основанием к отказу послужило то, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований ст.8 ФЗ от 24.07.2002г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 9 Закона Московской области от 12.06.1994 года № 75\2004- ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», нормы которых подлежат применению к договорам о предоставлении отступного.
Так, согласно статье 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации, или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование, имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
Московская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
(в ред. Закона МО от 27.04.2006 N 62/2006-ОЗ)
Покупателем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от имени Московской области выступает уполномоченный орган либо по его решению государственное учреждение Московской области.
(в ред. Закона МО от 27.04.2006 N 62/2006-ОЗ).
В соответствии со ст. 409 ГК РФ по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.) Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами.
По договору купли- продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (ст. 454 ГК РФ).
Нормы закона о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли- продажи, о чем прямо указано в законе. При отчуждении земельных участков данные нормы не применяются.
Ссылка заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области, и Управление Росеестра Московской области на Информационное письмо от 21.12.2005 года №102 Президиума Высшего Арбитражного суда РФ «Обзор практики применения Арбитражными судами стать 409 ГК РФ» в котором приводится пример из судебной практики, когда суд квалифицировал передачу имущества в собственность ответчика по соглашению об отступном в обмен на получение денежных средств по кредитному договору как распоряжение спорным имуществом в виде его возмездного отчуждения суд считает несостоятельной.
Договор о предоставлении отступного действительно является договором возмездного отчуждения имущества, что подтвердил Президиум высшего Арбитражного суда РФ. Однако ст.8 Федерального закона от 24.07.2002г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 9 Закона Московской области от 12.06.1994 года № 75\2004- ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», применяется не во всех случаях возмездного отчуждения земельными участками (при заключении договоров мены, отступного и т.п.), а исключительно в одном указанном законе случае – при заключении сторонами договора купли- продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Вместе с тем, суд принимает во внимание то, что ООО «Премиум» обратились в Правительство Московской области с обращением о намерении передать по договору о представлении отступного земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, однако указанное обращение было оставлено без рассмотрения по причине того, что в обращениях представлены не все данные, необходимые для рассмотрения их в качестве извещений о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренного действующим законодательством.
Как усматривается из уведомления л.д. 33) ООО «Премиум» представил все данные на спорное имущество, что соответствует ст. 9 Закона Московской области от 12.06.2004 года № 75\2004-ОЗ (в ред. Закона МО от 27.04.2006 N 62/2006-ОЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области, в извещениях о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, однако извещение не рассмотрено по причине несоблюдении требований, указанных в статье 9 настоящего Закона, и извещение оставлено без рассмотрения. Указанное сообщение судом расценивается как отказ от права получения по договору о представлении отступного на земельные участки.
Согласно ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения / обременения/ перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Ст. 20 вышеуказанного закона содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. Ссылка Управления Росеестра Московской области в отказе в проведении государственной регистрации перехода права и права собственности Миловой И.Н. на земельные участки является необоснованным, не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы заявителя..
Кроме того действующим законодательством Управление Росеестра не представлено право оспаривать сделку или подвергать ее сомнению.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые для проведения государственной регистрации документы, суд полагает признать отказ в государственной регистрации права собственности Миловой И.Н. на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами площадью по 1000 кв. м. каждый, расположенные в районе ... ... - незаконным и обязать Управление Росеестра Московской области произвести регистрацию перехода права собственности и права собственности заявителя на указанные земельные участки.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 194-199, ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Миловой И.Н. - удовлетворить.
Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Номер обезличен, Номер обезличенНомер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на земельные участки: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенные по адресу: ..., ... с кадастровыми номерами Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, права собственности Миловой И.Н. на земельные участки: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенные по адресу : ... с кадастровыми номерами Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Дмитровский горсуд.
Судья