Дело №2-3748/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Алоевой С.В., при секретаре Ионовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Н.Н. к ГУ – УПФ РФ №21 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Карпенко Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ №21 по г.Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия права на данный вид пенсии. Она не согласна с отказом включить в специальный стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ( в том числе курсы повышения квалификации с 15.01. по ДД.ММ.ГГГГ), просит включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей пенсию с момента подачи заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истица ссылается на то, что всегда работала с детьми, осуществляя при этом педагогическую деятельность.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ №21 по г.Москве и Московской области иск не признал, пояснил суду, что действительно истице было отказано в досрочном начислении пенсии, так как не включены в специальных стаж работы оспариваемые истицей периоды работы по причинам, изложенным в протоколе заседания комиссии и в письменном отзыве на иск. На день подачи ею заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии стаж работы истицы составлял 12 лет 08 месяцев 08 дней. Для начисления пенсии необходимо не менее 25 лет.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия права на данный вид пенсии, на том основании, что стаж работы на момент подачи заявления о начислении пенсии составлял 12 лет 08 месяцев 08 дней, а для начисления пенсии необходимо не менее 25 лет.
Суд не может согласиться с отказом включить в стаж работы истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по тому основанию, что указанная организация не имела статуса юридического лица, поскольку само по себе отсутствие регистрации организации, где работала истица, как юридического лица, не является основанием к отказу включить указанный период ее работы в специальный стаж. Факт работы истицы в указанной должности в <данные изъяты> подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истицы (л.д.20), справкой Управления образования администрации Дмитровского района (л.д.10-11), из которой усматривается, что в данный период истица действительно работала в структурном подразделении <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, предусмотрена должность <данные изъяты>, а также утверждение <данные изъяты>.
Таким образом, суд полагает обязать ответчика включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ее льготный стаж работы.
Суд полагает правомерным отказ ответчика включить в стаж работы истцы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067. При этом функции, условия и характер деятельности в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> не являются тождественными, поскольку должность руководителя кружка, секции, студии и других объединений обучающихся была переименована Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 в должность <данные изъяты>, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Таким образом, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессии, должности, содержащейся в ранее принятых нормативных правовых актах. Данная позиция нашла свое отражение в Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ по делу N 18-В09-72.
Отказ включить в стаж работы истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> суд считает обоснованным в связи со следующим. Факт работы истицы в должности <данные изъяты> подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке (л.д.22).
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Занимаемая истицей должность <данные изъяты> не указана в Списке. В п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность педагога дополнительного образования, а учреждение, в котором указанная деятельность осуществлялась – общеобразовательная школа, не указано в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Неодинаковый подход законодателя к решению вопроса об определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью обусловлен различным характером деятельности педагогов дополнительного образования в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении. Масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в учреждениях дополнительного образования для детей и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера. Данная позиция нашла свое отражение в Решении Верховного Суда РФ от 05.11.2003 года №ГКПИ 03-1166 и в Определении Верховного Суда РФ от 03.02.2004 года №КАС 03-658.
Кроме того, судом оказывалось содействие сторонам в сборе доказательств по делу, истице разъяснялась необходимость представить доказательства того, какие именно трудовые функции она выполняла в спорные периоды, в том числе возможность предоставить должностные инструкции. Часть должностных инструкций истицей была предоставлена, однако, должностные инструкции <данные изъяты> ею не представлены. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов или возражений. Истицей не представлено доказательства того, что выполняя функции классного воспитателя и педагога дополнительного образования МОУ «Внуковская средняя общеобразовательная школа», она фактически выполняла функции по должности, предусмотренной п.1 раздела "Наименование должностей" Списка. С учетом изложенного, суд полагает невозможным включить данный период работы в льготный стаж работы истицы.
Также суд считает правильным отказ ответчика включить в льготный стаж работы истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ( в том числе курсы повышения квалификации с 15.01. по ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Занимаемая истицей в данный период должность <данные изъяты> указана в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждения, в которых указанная деятельность осуществлялась, указаны в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. В связи с этим, а также поскольку истица просит включить в стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ, на данные правоотношения распространяется действие п.12 указанных выше Правил. Однако, в данном случае отсутствует наличие одновременно двух условий, указанный в п.12 Правил, а именно, отсутствует необходимый на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Как усматривается из трудовой книжки истицы (л.д.14-23), справки о стаже (л.д.62), истице в льготный стаж работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были включены все подлежащие включению периоды работы, однако, ее стаж работы составил всего 12 лет 08 месяцев 08 дней. С учетом включенного судом в стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты> ее стаж составит 14 лет 7 месяцев 4 дня. Таким образом, у истицы отсутствует необходимый для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Поскольку во включении в льготный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отказано, не имеется оснований и для включения в стаж работы имевшегося в этот период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01. по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку льготный стаж работы истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного судом в стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты>, составляет менее 25 лет, оснований для начисления истице пенсии с даты обращения за ней не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение комиссии ГУ – УПФ РФ №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы Карпенко Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – незаконным.
Обязать ГУ – УПФ РФ № по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Карпенко Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты>.
В удовлетворении требований Карпенко Н.Н. к ГУ – УПФ РФ №21 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ( в том числе курсы повышения квалификации с 15.01. по ДД.ММ.ГГГГ) и назначить ей пенсию с момента подачи заявления о ее назначении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский горсуд в 10-дневный срок.
Судья: