Дело №2-2858\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения
ДД.ММ.ГГГГ Дмитровский городской суд Московской области в составе:
судьи Хорьковой Л.А., при секретаре судебного заседания Бугулюб Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой Е.В. к ГУ УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Агапова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа о включении в педагогический стаж для назначении льготной трудовой пенсии по старости периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения <данные изъяты>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном учреждении дошкольного и общего образования «<данные изъяты>» т.к. указанные учреждения не предусмотрены списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Также не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад общеразвивающегося вида № «<данные изъяты>», поскольку должность – <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Кроме того, в указанный период имело место нахождение истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках, отпусках по приостановке работы детского сада.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Агапова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с тем, что из стажа дающего право на назначении льготной пенсии были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения <данные изъяты> и период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> муниципального учреждения дошкольного и общего образования «<данные изъяты>» по тем основаниям, что данные учреждения не предусмотрены ни списком профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1067.
В указанные периоды имели место нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; закрытие сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад общеразвивающегося вида № «<данные изъяты>», так как должность – <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. приостановка работы сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Специальный стаж работы, дающий право на указанную пенсию на дату подачи заявления составляет 11 год 07 месяц 25 дней (необходимо не менее 25 лет).
Отказ о включении в стаж периодов работы истицы надлежит признать не законным, а и отказ в назначении пенсии – законным.
Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости большое значение имеет правильность применения раздела "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463. Некоторые учреждения, предусмотренные этим Списком, названы исчерпывающим образом и не вызывают вопросов при применении. Например, лицеи, гимназии, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Учитывая приведенные наименования, педагогические работники лицея-гимназии, школы-гимназии не пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако право на эту пенсию предоставляется, если учреждение вместо "школа - детский сад" именуется "детский сад - школа". Под детскими дошкольными учреждениями всех типов на практике понимались только указанные в Списке три типа (детские сады, сады-ясли, детские ясли), что исключало право на пенсию педагогических работников учреждений с такими наименованиями, как детский комбинат, центр развития ребенка, муниципальное образовательное учреждение (МОУ) и дошкольное образовательное учреждение (ДОУ). Однако, если в наименовании МОУ, ДОУ содержатся уточняющие названия, предусмотренные Списком от 6 сентября 1991 г. N 463 ("детский сад", "сад-ясли", "детские ясли", "школа - детский сад" и др.), вопрос о пенсионном обеспечении педагогических работников таких учреждений решается положительно.
В силу пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 3 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 и 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.
Утверждение представителя ответчика о том, что период работы истицы в должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения <данные изъяты> и муниципальное учреждение дошкольного и общего образования «<данные изъяты>» исключены по тем основаниям, что данные учреждения не предусмотрены списком профессий и должностей работников народного образования, является несостоятельным.
Работа Агаповой Е.В. в указанный период заключалась в выполнении функций и обязанностей педагога, т.е. она принимала непосредственное участие в учебном процессе. Работа протекала в условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами, записями в трудовой книжке.
В связи с чем, данный период подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами.
Нельзя признать законным исключение периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках, на курсах повышения квалификации, приостановка работы детского сада.
При таких обстоятельствах отказ о включении в трудовой стаж Агаповой Е.В. периодов ее работы в должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения <данные изъяты> и муниципальное учреждение дошкольного и общего образования «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать незаконным.
Вместе с тем, в соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ согласно пп. "в" п. 8 вышеназванных Правил, работа в должности <данные изъяты>, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.
Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименований учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку Правила ограничили работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) дошкольным образовательным учреждением, в частности, детским садом периодом до 1 ноября 1999 года, то последующий период работы в данной должности не включается в специальный педагогический стаж.
Указанный истицей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад общеразвивающегося вида № «<данные изъяты>», имеет место после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно не подлежит включению в специальный педагогический стаж.
При таких обстоятельствах, отказ в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает признать обоснованным, по тем основаниям, что на дату обращения с учетом включения в стаж вышеуказанных периодов работы недостаточен до стажа, установленного законом для назначения такой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы Агаповой Е.В., дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> муниципального учреждения дошкольного и общего образования «<данные изъяты>», а также нахождение в указанные периоды в учебных отпусках, дополнительных отпусках, на курсах повышения квалификации, приостановка работы детского сада, периоды нахождения дополнительных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. приостановка работы сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную пенсию по старости с момента фактического наступления права на нее.
Исковые требования Агаповой Е.В. в части отмены решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Дмитровский горсуд.
. Судья