Дело №2-3664/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Бугулюб Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудайкиной В.П. к ГУ управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж исключённые периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоя, нерабочих дней, частичной оплаты, дополнительных выходных дней, выполнения государственных обязанностей, работы в совхозе. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она работала на должностях и выполняла работы, относящихся к тяжёлым условиям труда, на фабрике «Дмитровский искусственный мех» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышает необходимый для назначения досрочной пенсии, однако ответчиком исключен ряд периодов, с чем она не согласна.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила обязать ответчика включить в её стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в общей сумме <данные изъяты>, выполнения государственных обязанностей – <данные изъяты>, работы в совхозе – <данные изъяты> простоя – <данные изъяты>, нерабочих дней – <данные изъяты> дней, дней частичной оплаты – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных выходных дней – <данные изъяты>. В части обоснования иска дополнительно пояснила, что неоднократно они приходили на работу, а их отправляли домой в связи отсутствием работы, оформляли как простой, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительные выходные дни, нерабочие дни; её вины в наличии нерабочего времени нет, на работе говорили, что они ничего не теряют; дни частичной оплаты это период, когда они работали неполные дни, им платили меньшую заработную плату, так как работы не было; выполнение государственных обязанностей также было не по её инициативе, как и выезды в совхоз для уборки картофеля.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области исковые требования не признала, ссылаясь на то, что спорные периоды не подлежат включению в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии в силу положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в отношении периодов частичной оплаты пояснила, что данные периоды включены в стаж истицы по фактически отработанному времени.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Чудайкина В.П. работала на Дмитровской фабрике искусственного меха в должности оператора чесально-вязального оборудования с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ до указанной даты являлась учеником, уволена ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Торговый дом «Дмитровский мех» (л.д.7-9). Истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы <данные изъяты>, выполнения государственных обязанностей – 1 <данные изъяты>, работы в совхозе – <данные изъяты> года <данные изъяты> простоя с <данные изъяты> в общей сумме <данные изъяты>, нерабочих дней с <данные изъяты>, дней частичной оплаты – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных выходных дней с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
Из материалов пенсионного дела следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен истице в специальный стаж по фактически отработанному времени, так как в указанные периоды имела место работа в режиме неполной рабочей недели.
Из справки ОАО «Дмитровский искусственный мех» (правопреемник Дмитровской фабрики искусственного меха), Акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки достоверности сведений о периоде работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости застрахованного лица, следует, что в период работы истицы имели место периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>, выполнения государственных обязанностей – <данные изъяты>, работы в совхозе – <данные изъяты>), простоя с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>, нерабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, дней частичной оплаты – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных выходных дней с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ годе №, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Таким образом, установленные ответчиком периоды простоя, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительные выходные дни, нерабочие дни, и иные уважительные причины, по которым истица не выполняла работу на работах с тяжелыми условиями труда, не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В части включения в стаж периодов частичной оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то данные периоды включены в специальный стаж работы истицы по фактически отработанному времени, что подтверждается материалами пенсионного дела, при этом доводы истицы о включении данных периодов в стаж в полном объёме, без учёта частичной оплаты, противоречат вышеуказанным положениям закона.
В данном случае суд учитывает, что ранее право на досрочное назначение пенсии за указанной категорией работников было закреплено статьёй 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу на настоящее время. Вместе с тем, пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
"Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» содержание положений статьи 12 разъяснено и установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени; если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Данное разъяснение обжаловалось в Верховном суде РФ, однако решениями Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ годе № требования заявителей оставлены без удовлетворения.
Таким образом, и в период работы истицы в 1992-2001 годах, действовавшее на тот период времени законодательство устанавливало, что в специальный трудовой стаж подлежит включению период работы в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями, то есть исключая периоды простоя, и по фактически отработанному времени при работе в условиях неполной рабочей недели. Иное понимание содержания ст.12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (непостоянное выполнение такой работы и не в течение полного рабочего дня) возможно было лишь в том случае, если бы приведенное положение закона содержало специальное указание на допустимость непостоянного выполнения работ (определяющих право на льготную пенсию) в течение неполного рабочего дня, а такого указания в законе не содержится.
С учётом изложенного, действия ответчика об отказе во включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов простоя, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительных выходных дней, нерабочих дней, и иных уважительных причин, по которым истица не выполняла работу на работах с тяжелыми условиями труда, законны и обоснованны, а доводы истицы об отсутствии её вины в отсутствии работы не основаны на законе, так как определяющим фактором в данном случае является факт выполнения или невыполнения истицей в указанные спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда, а доказательств выполнения в спорные периоды такой работы истица в суд не представила, не отрицая того, что в названные ответчиком периоды свои обязанности не выполняла.
Изложенные обстоятельства убеждают суд в том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем в удовлетворении иска о признания решения незаконным в части отказа во включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоя, нерабочих дней, частичной оплаты, дополнительных выходных дней, обязании включить данные периоды, надлежит отказать.
В части периодов выполнения государственных обязанностей в апреле <данные изъяты>, периода выполнения работы в совхозе в сентябре <данные изъяты>, в октябре <данные изъяты>, то суд находит действия ответчика по исключению данных периодов из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, незаконными.
В соответствии с положениями пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ годе №, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, так как исполнение государственных обязанностей и работа в совхозе не на льготных условиях была вызвана производственной необходимостью, осуществлялась по инициативе работодателя, не превышала срок более одного месяца в течение календарного года.
В данном случае суд принимает во внимание, что отсутствие надлежащего оформления со стороны работодателя путем издания соответствующих приказов о переводе истца на работу в совхоз и для выполнения государственных обязанностей, не может влиять на права работника, так как сам по себе факт участия истца в этих работах, их продолжительность, достоверно установлена судом и следует из материалов гражданского дела, при этом не оспаривается сторонами.
Таким образом, подлежит удовлетворению требования истицы о признании решения комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периода выполнения государственных обязанностей в <данные изъяты>, периода выполнения работы в совхозе в сентябре <данные изъяты>, в <данные изъяты>, и обязанию ответчика включить истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, указанные периоды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13,18,19,27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.56,57,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Чудайкиной В.П. удовлетворить частично.
Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Чудайкиной В.П. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периода выполнения государственных обязанностей в <данные изъяты>, периода выполнения работы в совхозе <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области включить Чудайкиной В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, период выполнения государственных обязанностей в <данные изъяты>, период выполнения работы в совхозе в <данные изъяты>.
В удовлетворении иска в оставшейся части требований – о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоя, нерабочих дней, частичной оплаты, дополнительных выходных дней, обязании включить данные периоды – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение десяти дней.
Судья
Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв