Дело №2-1727/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Адаменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеева В.С. к Государственному учреждению Московской области «Дмитровский центр занятости населения» о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязании выдать предложение для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Московской области «Дмитровский центр занятости населения» о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязании выдать предложение для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата из ОАО «Аэрофлот»; ДД.ММ.ГГГГ встал на учёт в Государственном учреждении Московской области «Дмитровский центр занятости населения»; до настоящего времени он не трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы; в выдаче предложения на оформление досрочной пенсии ответчик отказал.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, а также пояснил, что в настоящее время ему назначено пособие на срок до ДД.ММ.ГГГГ; единственное предложение о трудоустройстве от ответчика ему поступило ДД.ММ.ГГГГ, он обратился, но ему отказали; сам он найти работе не смог, хотя обращался в различные организации.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Московской области «Дмитровский центр занятости населения» по доверенности в судебном заседании иск не признала, в возражение пояснила, что нормы статьи 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» носят не обязательный, а возможный характер; назначение пенсии досрочно возможно исключительно по предложению органов службы занятости населения; назначение истцу пенсии возможно при отсутствии возможности для его трудоустройства, такая возможность в полной мере не реализована, до сегодняшнего дня истец пассивно искал работу, преследуя цель к назначению досрочной пенсии.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истец Моисеев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ уволен из ОАО «Аэрофлот» по сокращению штата работников (л.д.7-13,36). ДД.ММ.ГГГГ истец встал на учёт в Государственном учреждении Московской области «Дмитровский центр занятости населения» в качестве ищущего работу, до настоящего времени он не трудоустроен (л.д.21-24). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче направления на оформление пенсии (л.д.14). В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу отказано в выдаче соответствующего предложения со ссылкой на то, что в настоящее время истец является защищённым, а предложения ответчик выдаёт лицам, которым до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, осталось не более 6 месяцев (л.д.15). Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначено пособие на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31,32).
Правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы основывается на требованиях Конституции Российской Федерации, гарантирующей гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и права на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и на социальное обеспечение (статья 39, часть 1), и обеспечивать лицам, временно лишившимся работы и, следовательно, заработка, трудового дохода, эффективную государственную защиту, направленную на поддержание, по крайней мере, минимально необходимого для удовлетворения жизненно важных потребностей уровня материального достатка и на содействие в трудоустройстве, на равных основаниях (статья 19, части 1 и 2).
В соответствии с положениями статьи 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (часть 1); по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 6, 7, 9, 10 и 11 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются. По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона (часть 2).
Согласно пункту 2 раздела 1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 485, и принятого в целях реализации указанного Закона о занятости, финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.
Таким образом, из вышеуказанных требований действующего законодательства следует, что разрешение вопроса о предоставлении возможности назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в отношении определённой законом категории лиц, зависит от наличия ряда обязательных условий.
В данном случае, помимо требований непосредственно к лицу, в отношении которого рассматривается вопрос о возможности выдачи соответствующего направления, также имеет значение объективная информации о наличии или отсутствии у органов службы занятости возможности для трудоустройства безработного гражданина, а также лимит бюджетных обязательств по указанной статье расходов.
Из буквального толкования положений статьи 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что в ней не закреплена безусловная обязанность органов службы занятости выдать предложение о досрочном оформлении пенсии по старости лицу, ищущему работу, наоборот, органам службы занятости предоставлено такое право, реализация которого зависит от наличия вышеуказанных составляющих.
В настоящем судебном заседании установлено, что истец достиг возраста 58 лет, состоит на учёте в качестве ищущего работу, уволен с предыдущего места работы по сокращению штата, имеет страховой стаж продолжительностью более 25 лет, то есть в части требований, предъявляемых непосредственно к лицу, он имеет право претендовать на выдачу предложения на назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.
Вместе с тем, из представленных в суд доказательств не следует, что возможность трудоустройства истца в настоящее время отсутствует, так как предложения на рынке труда по его квалификации имеются, что не отрицается сторонами в судебном заседании, более того, имела место выдача истцу направления для трудоустройства, однако работодатель в таком трудоустройстве отказал, при этом на руках у истца имеется список вакансий, в том числе в нём имеются и работодатели Дмитровского муниципального района Московской области, однако истец до настоящего времени к ним по вопросу трудоустройства не обращался, что не отрицает в судебном заседании.
Ссылка истца на то, что выдача предложений только лицам, которым до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, осталось не более 6 месяцев, не основана на законе, судом не может быть положена в основу для удовлетворения иска, так как ответчиком отказано в выдаче предложения не только по данной причине, а и в связи с тем, что на момент обращения истца не были исчерпаны все возможности для его трудоустройства.
При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия у органа службы занятости безусловной обязанности выдачи истцу вышеуказанного предложения, а также установленных судом обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Моисеева В.С. к Государственному учреждению Московской области «Дмитровский центр занятости населения» о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязании выдать предложение для досрочного назначения трудовой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение десяти дней.
Судья
Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв