Дело № 2-3497/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 ноября 2011 года г. Дмитров Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А., при секретаре судебного заседания Мазур У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говорова Н.М. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании постановления об отказе во включении в список для обеспечения жилым помещением незаконным, включении в список для обеспечения жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Истец Говоров Н.М. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Администрации Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список для обеспечения жилым помещением, просит включить его и семью из 4-х человек в список для обеспечения жилым помещением за счет субвенции федерального бюджета. Свои требования истец мотивирует тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен в запас в ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию за выслугу лет, и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди для обеспечения жилым помещением при Администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении в список граждан для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, однако ему было отказано в этом. Истец в судебном заседании поддержал исковые требования. Представитель ответчика Администрации Дмитровского муниципального района, а также представитель третьего лица Дмитровского управления учета, приватизации жилья и субсидий в судебном заседании не признали заявленные требования, ссылаясь на то, что истец состоит на общей очереди для обеспечения жильем при Администрации <адрес>, а на льготную очередь его не ставили. Представитель третьего лица Министерства регионального развития РФ, третьи лица по делу Говорова Н.Н. и Говорова И.Н. в настоящее судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, мнение по иску не выразили. Суд, выслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Говорова Н.М. подлежащими удовлетворения по следующим основаниям: В настоящем судебном заседании установлено, что Говоров Н.М. проживает в квартире № в <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., которая была представлена истцу на семью из 3-х человек. С ДД.ММ.ГГГГ Говоров Н.М. с семьей из 4-х человек (он, бывшая супруга, две дочери) состоит на общей очередности на улучшение жилищных условий при Администрации <адрес>, очередность № (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Администрации Дмитровского муниципального района с заявлением о включении его с дочерьми в списки военнослужащих запаса для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением Администрации Дмитровского района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в список граждан для обеспечения жилым помещением за счет субвенции федерального бюджета. Как следует из пояснений истца, он является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен в запас по ст. 46-А, и получает пенсию за выслугу лет, которая на момент подачи заявления составляла 23 года, в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена однокомнатная квартира по вышеуказанному адресу, общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 14 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей из 4-х человек (он, бывшая жена, две дочери) стоит на очереди на улучшение жилищных условий при Администрации <адрес>. В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 27.05.98г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ от 08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих – граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. На основании п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на очередность на улучшение жилищных условий при Администрации <адрес>» истец с семьей из 4-х человек зачислен на общую очередность на улучшение жилищных условий при Администрации <адрес> (л.д. 13), на данной очереди истец стоит до настоящего времени под номером №. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации Дмитровского района, истец не состоит. Положениями ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» № 342-ФЗ от 08.12.2010 года предусмотрено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 01.01.2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Говоров Н.М. уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу 23 года. является пенсионером Министерства обороны РФ, принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ – органом местного самоуправления – Администрацией <адрес> постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), на данной очереди истец стоит до настоящего времени под номером №. Ответчик не отрицает, что функция по составлению списков граждан для обеспечения жилым помещением за счет субвенций федерального бюджета возложена на Администрацию Дмитровского муниципального района. Мероприятия по обеспечению граждан, установленных пунктом 1 статьи 2 Закона Московской области N 34/2011-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей" (далее - Закон)., а также совместно проживающих с гражданами, предусмотренными подпунктами "а", "в", "г" пункта 1 статьи 2 Закона, членов их семей (далее - граждане) жилыми помещениями осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, уполномоченными на реализацию государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом и Законом (далее - уполномоченный орган). Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели в соответствующем финансовом году в виде субвенции из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области. Согласно п.2 ст.4 Устава Дмитровского муниципального района Московской области « В состав территории Дмитровского муниципального района входят следующие муниципальные образования …. - <адрес>». Таким образом, на момент постановки на очередь семьи Говорова Н.М. в Администрации <адрес> и в настоящее время – администрация <адрес> входит в состав Дмитровского муниципального района, на который возложена функция по составлению списков граждан для обеспечения жилым помещением за счет субвенции Федерального бюджета. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Учитывая изложенное, судом установлено, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен в запас по ст. 46-А с ДД.ММ.ГГГГ. В установленном порядке он реализовал свое право, и в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь на обеспечение жильем огранном местного самоуправления – Администрацией <адрес>, которое до настоящего времени ему не предоставлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией Дмитровского района истцу необоснованно и незаконно отказано во включении в список граждан для обеспечения жилым помещением за счет субвенции федерального бюджета, поскольку истец с семьей имеет право на обеспечение жильем как очередник при Администрации Дмитровского района, а исковые требования Говорова Н.М. подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.05.98г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ от 08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», ст. 54 ЖК РФ, ст. 13 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Говорова Н.М. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании постановления об отказе во включении в список для обеспечения жилым помещением незаконным, включении в список для обеспечения жилым помещением – удовлетворить. Признать постановление Администрации Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Говорову Н.П. с семьей о включении в список граждан для обеспечения жилым помещением за счет субвенции федерального бюджета» - незаконным. Обязать Администрацию Дмитровского муниципального района включить Говорова Н.М. с семьей, состоящей из четырех человек (он, бывшая жена, две дочери) в список граждан для обеспечения жилым помещением за счет субвенции Федерального бюджета как очереднику при Администрации <адрес>. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Дмитровский горсуд. Судья: