Дело №2-3414/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Аболениной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.В., Кузнецовой А.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, к Администрации сельского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района Московской области о признании отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском об оспаривании отказа в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ в данной просьбе им отказано со ссылкой на то, что предоставленные документы не подтверждают право истцов состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; с данным отказом истцы не согласны. В судебном заседании истец Кузнецов А.В., представляющий также интересы Кузнецовой А.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, заявленные требования поддержал. Представитель ответчика – Администрации сельского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района <адрес> исковые требования не признал, пояснив, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в признании семьи нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п.1 пп.2 ст.51,53 ЖК РФ, поскольку при вынесении решения комиссией установлено, что Кузнецов А.В. от приватизации <адрес> отказался, ухудшив тем самым свое жилищное положение; Кузнецова А.А. с несовершеннолетним сыном имеют правовую регистрацию в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м; кроме того, Кузнецова А.А. является собственником 1/4 доли квартиры <адрес>, в связи с этим обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы в 10 кв.м. Представитель 3-го лица – ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании поддержала позицию истцов. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.В. обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района <адрес> с просьбой признать его с семьей, состоящей из трех человек (его, супруги Кузнецовой А.А., сына ФИО.) нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ семье Кузнецова А.В. в признании нуждающейся по договору социального найма отказано на основании п.1 пп.2 ст.51, ст.53 ЖК РФ, так как представленные документы не подтверждают их право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О принятии данного решения истцам сообщено путем направления письма Администрацией сельского поселения <данные изъяты>, датированного ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.10). В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Таким образом, законодательством установлены особый порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом льгот по предоставлению жилых помещений. Постановлением Правительства РФ №858 от 03 декабря 2002 года утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ на улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». Согласно п.26 данных Правил, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплексаили социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862; Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Совета депутатов Дмитровского района от 09 августа 2005 года 513/91 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма установлена в размере 10 кв. метров общей площади на одного человека для отдельных квартир. Из материалов дела усматривается, что Кузнецов А.В. с супругой Кузнецовой А.А. и несовершеннолетним ребенком ФИО проживают в <адрес>, принадлежащей на праве собственности работодателю Кузнецова А.В. – ООО «<данные изъяты>», предоставленной семье Кузнецова А.В. для проживания на основании договора № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов А.В. состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», являющейся организацией агропромышленного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя. Кузнецов А.В. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 56,7 кв.м., которая принадлежит на праве собственности в порядке приватизации ФИО2и ФИО3 при этом Кузнецов А.В. от участия в приватизации данной квартиры отказался путем подачи соответствующего заявления. Согласно выписки из домовой книги по квартире <адрес> следует, что в квартире имеют правовую регистрацию Кузнецов А.В., - истец по делу, ФИО2 мать истца, ФИО4.- брат истцаФИО3 брат истца, ФИО5- брат истца, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу постоянно зарегистрирован сын истца ФИО Таким образом, доля истца, как члена семьи собственника в <адрес>, на момент обращения к ответчику составляла 11,34 кв.м. (56,7кв.м.:5). Кузнецова А.А. имеет правовую регистрацию по адресу: <адрес>, где был также зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ сын истцов ФИО Данная квартира принадлежит на праве собственности бабушке истицы – ФИО6А. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1), никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года №3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н.Ситаловой», из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище. Таким образом, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище, при этом данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. С учётом изложенного, регистрация Кузнецовой А.А. в квартире, принадлежащей ФИО6 по адресу: <адрес>, где был также зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ сын истцов ФИО., с учётом фактического проживания с семьёй по иному адресу на основании договора коммерческого найма, не может повлечь за собой ограничение прав истцов на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения истцов составляет 7,58 кв.м. на каждого, что меньше учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании <адрес>, - 10 квадратных метров общей площади жилого помещения. Суд также принимает во внимание, что расчёт ответчиком общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, без учёта несовершеннолетнего, не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства, так как вопрос признания молодой семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к требованиям, установленным Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года №858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», рассматривается не в отношении двух членов семьи, а всех, в том числе и несовершеннолетних. В отношении доводов представителя ответчика о том, что истец Кузнецов А.В. отказался от приватизации жилого помещения, чем ухудшил свои жилищные условия, то они судом не принимаются, так как данный отказ не привёл к признанию его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а его право пользования жилым помещением учитывается при рассмотрении вышеуказанного вопроса. При таких обстоятельствах, суд находит отказ в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,12 ГК РФ, ст.ст.49-53 ЖК РФ, ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Кузнецова А.В., Кузнецовой А.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, в признании Кузнецова А.В. с семьёй в составе 3 человек, - он, жена Кузнецова А.А., сын Кузнецов Н.А., нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района <адрес> признать молодую семью Кузнецова А.В. в составе 3 человек, - он, жена Кузнецова А.А., сын ФИО нуждающимся в улучшении жилищных условий применительно к требованиям, установленным Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года №858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение десяти дней. Судья Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв