Дело №2-516/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 февраля 2012 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Аболениной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донда Б.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, обязании назначить доплаты к пенсии, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <данные изъяты> о признании решения комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить ежемесячные доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратился за назначением ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику, однако решением ответчика в назначении доплат к пенсии ему отказано по причине не включения в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в связи с осуществлением работы в организациях угольной промышленности, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа осуществлялась в Украине; решение ответчика считает незаконным со ссылкой на Соглашение «О гарантиях прав граждан Государства-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г<данные изъяты> исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в республике Украина; истец в вышеуказанный период работал в организациях угольной промышленности республики Украина, в связи с чем, у него отсутствует право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не распространяется на доплаты к пенсиям. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <данные изъяты> за назначением ежемесячных доплат к пенсии и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии отказано по причине отсутствия у истца требуемого стажа работы в 25 лет в организациях угольной промышленности, поскольку не подлежит зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в республике Украина. В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно статьи 6 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», установлен для плательщиков взносов тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (часть 1); перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). Таким образом, финансирование выплаты ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется за счёт специального тарифа, являющегося дополнительным по отношению к тарифам, уплачиваемым всеми организациями на финансирование выплат по пенсионному обеспечению граждан. Судом установлено, что Донда Б.А. до ДД.ММ.ГГГГ работал в организациях угольной промышленности, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такая работа осуществлялась им в республике Украина. В части периода до ДД.ММ.ГГГГ, то ответчиком данный период учтён в стаж работы истца, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в связи с осуществлением работы в организациях угольной промышленности, и определён как составляющий <данные изъяты> и данный период спорным между сторонами не является. В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то работа осуществлялась истцом в организациях угольной промышленности республики Украина; истец уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.38 КЗоТ Украины в связи с переходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ Донда Б.А. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном случае суд учитывает, что в отличие от трудовой пенсии, для установления которой в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан Государства-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусмотрено дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, которое, несмотря на наименование как доплата к пенсии, не относится к какому-либо виду пенсионного обеспечения, не предусмотрена Федеральными законами от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть, на неё не распространяются положения статьи 5 Соглашения от 13 марта 1992 года. Суд также принимает во внимание, что работа в угольной промышленности является не единственным условием для назначения такой доплаты, - необходимо также наличие ряда условий, при которых у работника возникает право на доплату, представляющую собой дополнительное социальное обеспечение, тогда как законодателем не предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в организациях угольной промышленности на территории бывшего СССР после ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516. В силу положений пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. С учётом системного толкования вышеуказанных положений законодательства, суд находит установленным, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы в организациях угольной промышленности, расположенных на территории Российской Федерации за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР за период до ДД.ММ.ГГГГ года. При таких обстоятельствах, специальный стаж истца на работах в организациях угольной промышленности СССР в период до ДД.ММ.ГГГГ, дающий права на доплату к пенсии, составляет <данные изъяты>, то есть менее 25 лет, в связи с чем он не имеет права на доплату к пенсии, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В части доводов истца и его представителя о необходимости применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к исчислению стажа работы, необходимого для назначения доплаты к пенсии, то они направлены на иное толкование положений законодательства РФ и судом не принимаются по вышеизложенным основаниям. На основании изложенного, руководствуясь ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.1-7 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ст.ст.56,57,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Донда Б.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, обязании назначить доплаты к пенсии, – отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца. Судья Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв