Дело № 2-426/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 марта 2012 года Дмитровский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А., при секретаре Апреликовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой А.Г. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, 3-е лицо: МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» о включении в списки на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Истец Казакова А.Г. обратилась в суд с настоящим иском, просит о включении в списки на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что является вдовой участника ВОВ, мотивируя свои требования тем, что, обратившись с соответствующим заявлением в отдел учета приватизации жилья и субсидий Администрации Дмитровского муниципального района, получила отказ, который считает незаконным. Жилищная комиссия отказала истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тому основанию, что заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежащий ей на праве собственности дом своей дочери, однако дом № по адресу: <адрес>, в котором она проживает не соответствует требованиям СанПиН, что подтверждается заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В судебное заседание истец Казакова А.Г. не явилась. В силу положений ст. 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Истец Казакова А.Г., присутствовавшая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, о дне слушания дела ДД.ММ.ГГГГ извещена надлежащим образом, что подтверждается ее подписью (л.д. 59), об отложении рассмотрения дела не просила, участия представителя не обеспечила. Представители ответчика и третьего лица возражают против отложения рассмотрения дела, настаивают на рассмотрении дела в отсутствие истца, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Казаковой А.Г. Представитель Администрации Дмитровского муниципального района в судебное заседание явился, с иском не согласился. Представитель МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» в судебное заседание явилась, с иском не согласилась. Суд, исследовав представленные доказательства, объяснения явившихся лиц, приходит к следующему. Согласно п. 4 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 года - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Статья 51 ЖК РФ содержит перечень граждан, признающихся нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В силу ст. 54 ЖК отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Как установлено в судебном заседании, Казакова А.Г. является вдовой участника ВОВ (л.д. 11, 12, 20); зарегистрирована в жилом доме № по адресу: <адрес> (л.д. 10). Согласно заключению Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома № составляет <данные изъяты> водоснабжение: холодное – шахтный колодец, горячее – отсутствует, канализование – небетонированная выгребная яма, отопление – печное; жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00, СанПиН 42-128-4690-88 (л.д. 7). Согласно актам проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по названному адресу, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты>., без удобств, коммунальных услуг не имеет; дом находится в ветхом состоянии, требуется капитальный ремонт (л.д. 9, 66, 67, 68). ДД.ММ.ГГГГ Казакова А.Г. подарила указанный дом, принадлежащий ей на праве собственности, своей дочери ФИО1 Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 21). Суд отмечает, что как следует из самого договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Казакова А.Г. подарила ФИО1 принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> и расположенный на нем жилой дом № по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит Казаковой А.Г. на праве собственности (свидетельство о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Казаковой А.Г. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 6). Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 3.3.3. Решением Совета депутатов Дмитровского района от 09.08.2005 N 513/91 "Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" учетная норма установлена в размере 10 кв. метров общей площади на одного человека для отдельных квартир. Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Так, в судебном заседании установлено, что Казакова А.Г. зарегистрирована одна в жилом доме № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, что превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления Дмитровского муниципального района. При этом указанный дом не признан непригодным для проживания. Кроме того, в соответствии с со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Казакова А.Г. пояснила, что отчуждение принадлежавшего ей жилого дома было произведено намеренно. Суд принимает во внимание, что дарение дочери дома не было связано с состоянием здоровья истца, а также тем, что дочь с семьей проживали с ней, что подтверждается выпиской из домовой книги (л. д. 10), согласно которой на момент подачи истцом заявления о постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ, в указанном доме зарегистрирована и проживала одна Казакова А.Г. Суд приход к выводу о том, что действия Казаковой А.Г., заключившей в ДД.ММ.ГГГГ со своей дочерью договора дарения принадлежащего ей дома, были направлены на ухудшение жилищных условий, и с момента совершения данных действий не прошло пяти лет. Заключив с дочерью договор дарения указанного дома в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Казакова А.Г. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких данных принятие истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения жилищных условий. То обстоятельство, что дом, в котором проживает Казакова А.Г., не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям, не свидетельствует о том, что указанный жилой дом признан непригодным для жилья. Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.. Раздел IV названного Положения регламентирует порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494). Как отмечалось выше, доказательства того, что жилой дом № по названному адресу признан непригодным для проживания, отсутствуют. Таким образом, факт, подтверждающий то обстоятельство, что дом истца в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания, не установлен. То обстоятельство, что в доме отсутствует канализация и горячее водоснабжение, не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с п. 12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Пунктом 41 Положения предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажных жилых домах. То есть отсутствие в собственном доме истца централизованной канализации и горячего водоснабжения не свидетельствует о непригодности дома для жилого проживания. Кроме того, суд принимает во внимание, что дочери истца ФИО1 на праве собственности также принадлежит двухкомнатная квартира № по адресу: <адрес> (л.д. 49). Таким образом, оценка суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи истца на праве собственности, позволяет сделать вывод о том, что приходящаяся на долю истца жилая площадь превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Дмитровского муниципального района Московской области. При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных Казаковой А.Г. требований отсутствуют. С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Казаковой А.Г. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, 3-е лицо: МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» о включении в списки на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, - ОТКАЗАТЬ. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца. Федеральный судья Черкашина О.А.