Р Е Ш Е Н И Е
г. Дмитров 10 августа 2010г.
Судья Дмитровского городского суда Московской области Петрова О.В., с участием Уткиной Жанны Борисовны, рассмотрев ее жалобу на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Дмитровского судебного района Московской области Мурашовой О.М. от 13 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Уткиной Ж.Б. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Дмитровского судебного района Московской области Мурашовой О.М. от 13 июля 2010 г.
Уткина Жанна Борисовна, 28 марта 1970 года рождения, уроженка г.Майкопа Краснодарского края, зарегистрированная по адресу: г.Дмитров ул. Большевистская д.5, работающая директором МС (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Дмитровской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы 8 вида,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Из материалов дела следует, что 07 июля 2010г. при проведении внепланового мероприятия в помещениях МС (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Дмитровской (коррекционной) общеобразовательной школы 8 вида, расположенной в д.4 «а» по ул. Волгостроевская г.Дмитрова Московской области, по надзору за исполнением предписания ГПН № 58/80/1-13 от 18 февраля 2010г, было выявлено что директор школы Уткина Ж.Б. не выполнила в установленный срок, до 06 июля 2010г. законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор - п.п. 2,4,5,9,10,11,12 и 13, а именно не устранила следующие нарушения: помещения (швейные мастерские, раздевалка и подвал в столовой) не оборудованы дымовыми пожарными извещателями. На путях эвакуации (переход, 1 этаж учебное крыло) отсутствуют световые указатели «Выход» (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 п. 3 НПБ 104-03); Помещения не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39); Не представлен акт повторной пропитки (обработки) деревянных конструкций чердака огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); Акт проверки работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не соответствует нормативным документам (ППБ 01-03 п.п. 3, 89); Не все двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов оборудованы устройствами для самозакрывания (ППБ 01-03 п. 3 ППБ 101-89 п. 2.1.11. СНиП 21-01-97* п. 6.18); На путях эвакуации (1-й этаж учебный корпус, переход, спальный корпус 1, 2, 3 этажи) используется горючая отделка (облицовка, окраска) стен, потолков, лестничных площадок и ступеней (ППБ 01-03 п. 53 СНиП 21-01-97* п. 6.25); Не представлены сертификаты пожарной безопасности на материал (линолеум) используемый для отделки пола на путях эвакуации (2-й, 3-й этаж учебного корпуса) (ППБ 01-03 п. 53 СниП 21-01-97* п. 6.25);
На данное постановление Уткина Ж.Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, поскольку правонарушения она не совершала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Уткина Ж.Б. доводы своей жалобы поддержала, и пояснила, что 18.02.10г. отделом ГПН Дмитровского района было проведено пожаро-техническое обследование помещений Дмитровской коррекционной школы и выявлен ряд недостатков, об устранении которых в срок до 06 июля 2010г. выдано предписание № 59/80/1-13. Ряд нарушений, указанных в предписании, был устранен в кратчайшие сроки, исполнение остальных требований предписания затянулось, т.к. это связано с большими материальными затратами. Школа является муниципальным учреждением, финансируется за счет средств бюджета Дмитровского муниципального района и субвенций Московской области, платных услуг школа не оказывает в связи с чем собственных денежных средств не имеет. Все финансовые расчеты и финансирование расходов школы идет только через Управление образования Дмитровского района. Несмотря на это ею предпринимались все возможные меры по изысканию необходимых для исполнения предписания средств, она обращалась с письмами в Администрацию Дмитровского района Московской области, к начальнику Управления образования Дмитровского района, в благотворительный фонд «Гарант». В настоящее время определено, что на выполнение оставшихся невыполненными пунктов предписания необходимы денежные средства в сумме от 20 до 40 миллионов рублей, содействие готов оказать благотворительный фонд «Гарант», планируется выделение данных денежных средств и управлением образования. С учетом изложенного, она по независящей от нее причине, в установленный срок не смогла устранить нарушения требований пожарной безопасности и исполнить предписание.
Изучив доводы жалобы, заслушав Уткину Ж.Б., изучив представленные ею документы, а так же исследовав материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, с прекращением производства по делу в виду отсутствия в действиях Уткиной Ж.Б. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст.2.1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие)физического лица, за которое КОАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.2 Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, желало их наступления, сознательно их допускало или относилось к ним безразлично. Правонарушение признается совершенным по неосторожности если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело их, хотя могло и должно было их предвидеть.
Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 19.5 ч.1 КоАП РФ является невыполнение в срок законного предписания, органа осуществляющего государственный надзор. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, и разрешение его в соответствии с законом.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть основано на доказательствах, имеющихся в деле, которым дана надлежащая оценка.
С учетом обстоятельств установленных в судебном заседании суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в действиях Уткиной Ж.Б.- директора МС (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Дмитровской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы 8 вида, отсутствует поскольку установлено, что вышеуказанная школа являющаяся образовательным учреждением, собственных денежных средств, расчетного счета, наличных денег не имеет, а финансируется за счет местного бюджета, и Уткина Ж.Б. не выполнила предписания пожарного надзора по независящим от нее обстоятельствам: по причине отсутствия в школе собственных денежных средств. В то же время установлено, что как директор школы, Уткина Ж.Б. предприняла необходимые меры по изысканию денег, обращаясь с соответствующими письмами к лицам, в ведении которых находится вопрос выделения школе денег для обеспечения требований пожарной безопасности.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а административное дело в отношении Уткиной Ж.Б. прекращения в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На основании п. 2 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Дмитровского судебного района Московской области Мурашовой О.М. от 13 июля 2010 года в отношении Уткиной Жанны Борисовны отменить и дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.
Жалобу Уткиной Ж.Б. удовлетворить.
Судья: