Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 22 апреля 2011 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием прокурора Дмитриевского района Курской области Перепелицы В.П.,

представителя администрации МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Котовой Л.В., действующей на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора Никишаевой Т.В., действующей на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Киселевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным и об обязании администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что органом местного самоуправления МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на его территории в непосредственной близости от <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи населенного пункта, относится к землям муниципального образования. В соответствии ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года и <данные изъяты> Устава МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, администрация муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Перепелица В.П. заявление поддержал и просил признать бездействие администрации МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным; обязать администрацию МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии <данные изъяты> метров от <адрес> около автомобильной дороги в <адрес>.

Представитель МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Котова Л.В. в судебном заседании не отрицала того обстоятельства, что вблизи <адрес> около автомобильной дороги в <адрес> имеется несанкционированная свалка и не возражала против удовлетворения заявленных прокурором Дмитриевского района Курской области требований.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора Никишаева Т.В. в судебном заседании полагала, что требования прокурора Дмитриевского района Курской области являются законными и обоснованными, и просила их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Как следует из схемы, акта и фототаблицы к нему от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес> вдоль автомобильной дороги в <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. О наличии указанной свалки администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения представителя администрации муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

В судебном заседании было установлено, что территория, на которой располагается несанкционированная свалка, для складирования отходов не предназначена, специально для этого не оборудована, находится вблизи жилых домов <адрес> вдоль автомобильной дороги в <адрес>.

В соответствии с п. 1.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

Согласно <данные изъяты> Устава МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства относятся бездействия, в результате которых нарушены права и свободы граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что несанкционированное размещение свалки бытовых отходов вблизи жилых домов <адрес> вдоль автомобильной дороги в <адрес> свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Поэтому суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. В свою очередь чрезвычайная ситуация может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании изложенного заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Администрацию МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует обязать принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии <данные изъяты> метров от <адрес> около автомобильной дороги в <адрес>.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии <данные изъяты> метров от <адрес> около автомобильной дороги в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в 10-дневный срок со дня его оглашения.

Председательствующий: О.В. Мацько