Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Дмитриев 6 мая 2011 года

Дмитриевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующей судьи Гончаровой Л.М., с участием

помощника прокурора Дмитриевского района Баева Р.В.,

представителя Администрации Первоавгустовкого сельсовета

Дмитриевского района Курской области Котовой Л.В.,

( доверенность от ****),

при секретаре Корчагиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, о понуждении органа местного самоуправления к принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Дмитриевского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет»Дмитриевского района Курской области в с.+++ на реке +++ расположено гидротехническое сооружение ( грунтовая плотина). При этом документы, устанавливающие право собственности на этот объект, отсутствуют. Муниципальным образованием «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района гидротехническое сооружение в муниципальную собственность не принималось. Таким образом, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) оно является бесхозяйным.

Об этих обстоятельствах свидетельствуют информация Главы указанного муниципального образования от 14 апреля 2011г., сообщение Дмитриевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 11 апреля 2011г. №.

Администрация муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района является юридическим лицом и в силу ст. 125 ГК РФ, п. 5 Положения «О принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 обладает правом постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Однако, Администрация сельсовета до настоящего времени не обратилась в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта - гидротехнического сооружения, расположенного на реке +++ в с. +++ Дмитриевского района Курской области.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131- ФЗ и положениями Устава муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья.

Гидротехническое сооружение, имеющее статус бесхозяйного, является объектом, создающим повышенную опасность для населения муниципального образования, затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, защиту жизни, здоровья, принадлежащего им имущества, в связи с чем, требует принятия незамедлительных мер по передаче данного объекта недвижимости в муниципальную собственность для обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, предотвращения чрезвычайных ситуаций и гибели людей.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. приводя доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просил суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости – гидротехнического сооружения (грунтовой плотины), расположенного на р. +++ в с. +++ Дмитриевского района Курской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения ( грунтовой плотины), расположенного по адресу : Курская область, Дмитриевский район, с. +++, река +++.

Представитель Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области Котова Л.В.в судебном заседании, считая требования прокурора района законными и обоснованными, не отрицала, что гидротехническое сооружение (грунтовая плотина) на реке +++ в с.+++ расположено на территории данного муниципального образования и является бесхозяйным.

Заслушав Баева Р.В. и Котову Л.В., исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно с п.п. 23, 26, 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществления в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 того же Закона в собственности поселений могут находиться пруды, обводнённые карьеры на территории поселения.

Как следует из ст.3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997г. №117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины и другие сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из смысла ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых ( наряду с другими) нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод.

В соответствии со ст. 5 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. N 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Судом установлено: на территории поселения Первоавгустовский сельсовет Дмитриевского района Курской области находится гидротехническое сооружение (грунтовая плотина), не имеющее собственника, то есть бесхозяйное. Эти обстоятельства подтверждаются:

объяснениями представителя Котовой Л.В. в судебном заседании, которая не отрицала, что на реке +++ в с.+++, в границах муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение;

Представлением прокурора Дмитриевского района Курской области от 15 декабря 2009 года № «Об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» к Главе Бычковского сельсовета ( ныне Первоавгустовский сельсовет) Дмитриевского района, из которого явствует : прокурор района требовал принять меры к постановке на учёт гидротехнического сооружения в с. +++;

письменный ответ Главы Бычковского сельсовета от 12 февраля 2010 года на Представление прокурора района, в котором Глава сельсовета не отрицает наличие бесхозяйного гидротехнического сооружения на землях муниципального образования «Бычковский сельсовет» и выражает намерения принять этот объект недвижимости в муниципальную собственность.

Информацией заместителя руководителя бассейнового управления по Курской области и начальника отдела по государственному энергетическому надзору и надзору по ГТС по Курской области на имя прокурора Дмитриевского района о том, что гидротехническое сооружение на реке +++ в с. +++ имеет пониженный уровень безопасности и требует капитального ремонта.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу : доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям сторон, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подтверждают доводы прокурора Дмитриевского района о том, что гидротехническое сооружение, имеющее статус бесхозяйного, является объектом, создающим повышенную опасность для населения муниципального образования, затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, защиту жизни, здоровья, принадлежащего им имущества. В связи с чем, необходимо принять меры по постановке на регистрационный учёт этого объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает, требования прокурора Дмитриевского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254- 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости – гидротехнического сооружения (грунтовой плотины), расположенного на р. +++ в с. +++ Дмитриевского района Курской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения ( грунтовой плотины), расположенного по адресу : Курская область Дмитриевский район с. +++, река +++.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гончарова Л.М.