Гражданское дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Дмитриев 12 мая 2011 года Дмитриевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Мацько О.В., с участием представителя истца – прокурора Дмитриевского района Курской области Перепелицы В.П., представителя ответчика – Управления внутренних дел Курской области Площенко Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика – Отдела внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области Шалимановой И.В. и Ивашкина Р.В., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Киселевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению внутренних дел Курской области и Отделу внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Дмитриевского района Курской области в порядке ст. 45 ГПК обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Управление внутренних дел Курской области и Отдел внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области о понуждении к производству действий, указав, что в результате проверки законности условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по Дмитриевскому району Курской области было выявлено несоответствие условий содержания подозреваемых и обвиняемых требованиям закона, а именно: <данные изъяты>. Просит суд обязать ответчиков привести камеры ИВС в соответствии с требованиями закона, оборудовать помещение для свиданий и двор для прогулок, а также обязать установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара. В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Перепелица В.П. исковые требования поддержал, пояснив, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка ИВС ОВД по Дмитриевскому району, в результате которой выявлены нарушения требований ФЗ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года; Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950. Так, в камерах ИВС отсутствуют санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, краны с водопроводной водой, отсутствуют специально оборудованные помещение для свиданий и двор для прогулок. Кроме того, в ИВС отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Об указанных нарушениях ответчики осведомлены длительное время, мер к устранению нарушений не предпринимают, в связи с чем просил обязать УВД по Курской области, ОВД по Дмитриевскому району Курской области привести ИВС в соответствие с требованиями, предъявляемыми указанными нормативными актами РФ. Представитель ответчика - УВД по Курской области Площенко Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований, считая УВД ненадлежащим ответчиком, пояснил, что ОВД по Дмитриевскому району является самостоятельным юридическим лицом, должно нести ответственность по своим обязательствам и соответственно, выступать ответчиком в суде. По существу заявленных требований пояснил, что ИВС ОВД по Дмитриевскому району включен в перечень объектов УВД по Курской области, планируемых к капитальному ремонту, однако до настоящего времени финансовые средства на указанные цели МВД России не выделены. Представители ОВД по Дмитриевскому району Курский области Шалиманова И.В. и Ивашкин Р.В. иск прокурора признали, пояснив, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение капитального ремонта в ИВС. Выделение денежных средств на оснащение и ремонт ОВД, в том числе установку пожарной сигнализации, в 2011 году запланировано. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 4 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании На основании ст. 9 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, требования к бытовым условиям, необходимым для обеспечения нормальной жизнедеятельности подозреваемых и обвиняемых регламентируются Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950. В соответствии с п. 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой. Согласно п.п. 130, 132 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. В силу п. 139 Правил свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Согласно п.п. 12, 13 Положения об отделе внутренних дел по Дмитриевскому району, утвержденного приказом УВД по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование ОВД по Дмитриевскому району Курской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. Материально-техническое обеспечение ОВД осуществляется в порядке, определяемом законодательством РФ и нормативными, правовыми актами МВД России. На основании п.п. 18 п. 17 Положения Отдел в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. Судом установлено, что в 2010 году прокуратурой Дмитриевского района проведена проверка законности и условий содержания в ИВС ОВД по Дмитриевскому району Курской области подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в ходе которой были выявлены несоответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых требованиям, установленным законом, а именно, <данные изъяты>. Кроме того, сотрудниками прокуратуры района совместно с представителем ОГПН проведено обследование помещений ИВС ОВД по Дмитриевскому району на предмет выполнения мероприятий пожарной безопасности, в результате чего установлено, что в нарушение требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2005 года, в ИВС автоматическая установка пожарной сигнализации отсутствует. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей, по мнению суда, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне пожара, нарушает права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также сотрудников ИВС на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании. О выявленных нарушениях ответчики были осведомлены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией отдела надзорной деятельности по г. Железногорску, Железногорскому, Дмитриевскому и Хомутовскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ОВД по Дмитриевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, запросами УВД по Курской области денежных средств на проведение капитального ремонта ИВС ОВД по Дмитриевскому району, и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Однако, суд полагает, что недостаток финансовых средств, на который ссылаются представители ответчиков, не освобождает их от исполнения законов в полном объеме. Таким образом, суд считает установленным, что руководством УВД по Курской области и ОВД по Дмитриевскому району Курской области допущены нарушения норм действующего законодательства по приведению изолятора временного содержания в соответствии с требованиями законодательства, не обеспечении необходимых бытовых условий для нормальной жизнедеятельности, а также охраны здоровья содержащихся в ИВС лиц, что ставит в опасность как жизнь и здоровье этих лиц, так и иных лиц, которые контактируют с ними, права неопределенного круга лип на безопасные условия жизнедеятельности. Довод представителя УВД о том, что Управление внутренних дел по Курской области по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельным. В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ Отдел внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области является получателем бюджетных средств. Деятельность ОВД по Дмитриевскому району Курской области, в том числе и содержание ИВС финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 12, подпунктов 12, 36, 37 п. 16 Положения об Управлении внутренних дел по Курской области, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование УВД по Курской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, местных, бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. УВД по Курской области обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных органов внутренних дел, распределяет выделенные бюджетные ассигнования и осуществляет материально-техническое обеспечение подчиненных органов внутренних дел. На основании изложенного, суд полагает, что требования прокурора о возложении на УВД по Курской области, ОВД по Дмитриевскому району Курской области обязанности по приведению помещения ИВС в соответствие с требованиями ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям Правил пожарной безопасности, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению внутренних дел Курской области и Отделу внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области о понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать Управление внутренних дел по Курской области и Отдел внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области привести помещение изолятора временного содержания Отдела внутренних дел по Дмитриевскому району Курской области в соответствие с требованиями законодательства, а именно: - установить в ИВС автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара; - установить в каждой камере ИВС санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, краны с водопроводной водой; - создать специально оборудованное помещение для свиданий; - создать специально оборудованный прогулочный двор. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в 10-ти дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: О.В. Мацько
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание
под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости,
презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения
человеческого достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.