гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Дмитриев 26 апреля 2012 года
Дмитриевский районный суд Курской области, в составе:
председательствующей судьи Гончаровой Л.М., с участием
помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,
главного специалиста-эксперта, юриста Администрации муниципального образования
«Город Дмитриев» Курской области Николайчука А.В. (доверенность от +++),
при секретаре Корчагиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределённого круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Дмитриевского района Курской области в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( ГПК РФ) обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, граждан, приезжающих на эту территорию, о признании бездействия Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области незаконным, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В обоснование своих требований указал, что 17 апреля 2012 года в ходе обследования прокуратурой района, с участием начальника ОГИБДД МО МВД России «Дмитриевский», выявлено, что в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации перекрёсток улиц Ленина и Пролетарская г. Дмитриева не оборудован знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
Таким образом, орган местного самоуправления – Администрация муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области не выполняет требования действующего законодательства: ст. 132 Конституции Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ (в ред. 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в ред.от 19.07.2011 года № 248-ФЗ) «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В то время как в соответствии со ст. 4 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области к вопросам местного значения и к компетенции Администрации относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов города Дмитриева Курской области.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал заявленные требования, приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам.
Представитель Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области Николайчук А.В. не возражал против требований прокурора, считая их законными и обоснованными.
Заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из смысла ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включает в себя (наряду с другими) защитные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, в том числе и дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ( наряду с другими) : осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Правилами дорожного движения Российской Федерации предусмотрены предупреждающие знаки, информирующие водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер соответствующих обстановке. Кроме того, знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения. Пешеходный переход обозначается знаками 5.19.1, 5.19.2 и горизонтальной разметкой 1.14.1, 1.14.2, что предусмотрено также Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено: согласно п.5 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области к вопросам местного значения относятся ( наряду с другими) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов города Дмитриева, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Из Акта осмотра территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области от 17 апреля 2012 года, иллюстрированного фототаблицами и схемой расположения перекрёстка, следует: перекрёсток улиц Ленина и Пролетарская г.Дмитриева не оборудован знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
В соответствии с Предписанием главного государственного инспектора безопасности движения ОГИБДД МО МВД России «Дмитриевский» от 14 марта 2012 года Администрации г.Дмитриева Курской области предлагалось организовать установление дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на перекрёстке улиц Ленина и Пролетарская г. Дмитриева в количестве 12 единиц.
Оценивая доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям сторон, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Суд считает: бездействие Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г. Дмитриев Курской области нашло свое подтверждение в судебном заседании, ведет к невыполнению юридическим лицом норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению и суд считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области обязанность принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями Правил дорожного движения РФ и установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на перекрестке улиц Ленина и Пролетарская г. Дмитриева.
Поскольку выявленные нарушения могут быть устранены только Администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области суд в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ считает правильным определить срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого обязанности, возложенные на Администрацию, должны быть исполнены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области :
установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на перекрестке улиц Ленина и Пролетарская г. Дмитриева Курской области;
сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области об исполнении судебного решения не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.М. Гончарова