Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
2 апреля 2012 года г. Дмитриев
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующей судьи Гончаровой Л.М., с участием
представителя истца - адвоката Аксёнова Н.В.
(удостоверение от +++ №, ордер от +++ №),
представителя ответчика - Администрации г. Дмитриева Курской области –
главного специалиста – эксперта юриста Николайчука А.В.
(доверенность от +++),
при секретаре Корчагиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оглоблиной В.И. к Администрации город Дмитриева Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны и признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных
требований относительно предмета спора, на стороне
ответчика : Областное казенное учреждение «Дирекция
по жилищным субсидиям» в Курской области,
Комитет строительства и архитектуры Курской области,
У С Т А Н О В И Л :
Оглоблина В.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просила признать незаконным отказ Администрации города Дмитриева Курской области о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию города Дмитриева Курской области направить в компетентный орган документы на получение денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны.
В обоснование своего иска указала следующие обстоятельства: она в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем, поскольку является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – М.
В силу п. 11 ст. 23.2 данного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п. 2 п. 3 этой же статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 года № 36-пп «О порядке предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и др. на строительство или приобретение жилого помещения» денежные выплаты предоставляются соответствующим органом ветеранам (другим лицам), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства, а также с учетом требований Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Она, истец, обратилась с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в Администрацию города Дмитриева Курской области и получила отказ, в связи с тем, что намеренно ухудшила свои условия проживания.
Однако, считает отказ незаконным, так как она не имеет в собственности жилого помещения, зарегистрирована и проживает в квартире по адресу : ***, общей площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежащей на праве собственности Д. Здесь же проживают помимо неё 5 человек : Д., Н., С.., В.., Р. и на каждого из них приходится <данные изъяты> кв. м. площади, то есть менее учетной нормы. У лиц, проживающих вместе с ней в этой квартире, отсутствуют жилые помещения на праве собственности или каком – либо ином праве.
В судебное заседание Оглоблина В.И. не явилась. Вместе с тем, в письменном заявлении, направленном в адрес суда, поддержала заявленные требования и просила рассмотреть исковое заявление без её участия.
Представитель истца Аксёнов Н.В., приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, считал исковые требования Оглоблиной В.И., подлежащими удовлетворению. В то же время, дополнительно пояснил, что истец доводится матерью Д., по - прежнему проживает с дочерью в одной квартире, являясь членом её семьи.
Д. на праве собственности принадлежали дом в д. *** и квартира № в доме № по ул. *** г.*** Курской области. Однако, дочь продала указанные жилые помещения, о чем имеются Свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от +++ и +++.
Также Аксёнов Н.В. отметил, что Д. вынужденно распорядилась этим недвижимым имуществом, так как нуждалась в денежных средствах на содержание и обучение своего внука - В.., являющегося с 1 сентября 2011 года студентом ВУЗа, опекуном которого она назначена. Поскольку решение о продаже жилых помещений приняла собственник, то истец не может нести ответственность за её действия.
В судебном заседании представитель ответчика Николайчук А.В. не признал исковые требования Оглоблиной В.И., мотивируя тем, что решением Дмитриевского районного суда Курской области от 9 июня 2011 года, оставленным без изменения судом второй инстанции, истцу было отказано в удовлетворении её требований о признании нуждающейся в жилом помещении. Дом в д. *** и квартира № в доме № по ул. *** г. *** Курской области, принадлежавшие на праве собственности Д., были проданы последней после вступления в законную силу данного решения. Истец Оглоблина В.И. доводится Д. матерью, по - прежнему проживает с дочерью в одной квартире и является членом её семьи. Таким образом, жилищные условия истца ухудшены намеренно, в связи с чем, она не имеет права быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и на получение единовременной денежной выплаты на приобретение, строительство жилого помещения.
Третье лицо – Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явилось. Вместе с тем, директор учреждения Привалова Н.Н. письменно ходатайствовала перед судом о рассмотрении гражданского дела без участия представителя. В отзыве на исковое заявление возражала против признания Оглоблиной В.И. нуждающейся в жилом помещении и полагала, что у истца отсутствует право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование своих возражений указала следующие обстоятельства. В соответствии с ЖК РФ жилые помещения ( социальные выплаты) предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в органах местного самоуправления по месту жительства, исходя из времени принятия таких граждан на учет. По решению Дмитриевского районного суда Курской области от 9 июня 2011 года, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, истцу было отказано в удовлетворении её требований о признании нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Курского филиала Дмитриевского отделения от 27 декабря 2011 года за Д.- дочерью истца, было зарегистрировано на праве собственности недвижимое имущество : домовладение в д. *** на основании договора купли- продажи от +++; в порядке приватизации квартира № по ул. *** дом № в г. *** Курской области, договор от +++. Однако, указанные жилые помещения проданы дочерью истца после вступления в законную силу указанного выше судебного решения. Таким образом, жилищные условия истца намеренно ухудшены, а поэтому в силу ст.53 ЖК РФ граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.
Третье лицо- комитет строительства и архитектуры Курской области в судебное заседание не явилось. При этом, председатель комитета Филатов Р.В. заявил письменное ходатайство о рассмотрении исковых требований Оглоблиной В.И. без участия представителя.
Кроме того, в письменном отзыве просил отказать Оглоблиной В.И. в иске, мотивируя тем, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета этих граждан осуществляется органами местного самоуправления в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ « О ветеранах», Законом Курской области от 20 октября 2005 года № 70 – ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 года № 36- пп.
Наряду с этим председатель комитета считал, что Администрация города Дмитриева Курской области законно и обоснованно отказала в постановке на учет Оглоблиной В.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Её жилищные условия являлись ранее предметом рассмотрения в суде. Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 9 июня 2011 года, оставленным без изменения вышестоящей судебной инстанцией, истцу было отказано в иске. В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца свидетель Д. показала, что принадлежавшие ей на праве собственности дом в д. *** и квартиру № в доме № по ул. *** г.*** Курской области она вынуждена была продать, поскольку её внук В., опекуном которого она назначена, с 1 сентября 2011 года обучается по очной форме в Первом Московском государственном медицинском университете имени И.М. Сеченова и денежные средства от продажи указанных жилых помещений потребовались на его обучение и содержание. Те денежные средства, которые поступали ранее на содержание В.., с достижением им совершеннолетия прекратили выплачивать на основании постановления Администрации Дмитриевского района Курской области.
После продажи квартиры № она, Д., вместе с мужем ( муж зарегистрирован по месту прибытия) зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по ул. *** г. *** Курской области. Поскольку на каждого из них приходится жилой площади, менее учетной нормы, её мать Оглоблина В.И., в январе 2012 года обратилась в Администрацию города Дмитриева по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны и получила письменный ответ - отказ, о том, что с момента намеренного ухудшения ею, истцом, жилищных условий прошло менее 5 лет, поэтому она, Оглоблина В.И., не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав представителей истца и ответчика, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ следует : гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( наряду с другими основаниями), признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч.1, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Исходя из смысла ст. ст. 1, 7 Семейного кодекса Российской Федерации ( СК РФ) разрешение внутрисемейных вопросов осуществляется по взаимному согласию всех членов семьи. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
В силу п.п. 2 п. 3, п. 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ ( в ред. от 16.11.2011) «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которым ( наряду с другими) относятся члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Правила предоставления за счет субвенций из Федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденные постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 г. № 36- пп, устанавливают порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Денежные выплаты предоставляются областным казенным учреждением "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Законом Курской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на основании списков, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В ходе судебного разбирательства установлено : решением Дмитриевского районного суда Курской области от 9 июня 2011 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Курского областного суда ( кассационное определение от 26 июля 2011 года) истцу Оглоблиной В.И. было отказано в удовлетворении её требований о признании нуждающейся в жилом помещении. Этим судебным решением установлены следующие обстоятельства : Оглоблина В.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем, но только в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий. Она проживает в жилом помещении по адресу : ***, ранее принадлежавшем ей на праве собственности, которую она подарила своей дочери Д. по договору дарения от +++. В этом же жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв. м. также зарегистрированы и проживают : С. – внук истца с 26 января 2005 года; Н. – жена внука с 21 января 2011 года; В. – правнук истца с 21 января 2011 года; Р., не имеющая родственных отношений с семьей истца Оглоблиной В.И. – со 2 марта 2011 года.
Оглоблина В.И. проживает в указанной квартире как член семьи собственника.
Дочери Д. помимо указанного жилого помещения на праве собственности принадлежала квартира № в доме № по ул. *** г. *** Курской области, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная на одной площадке с квартирой №, где проживает истец Оглоблина В.И. В данной квартире была зарегистрирована Д. и временно по месту пребывания зарегистрирован её муж К.
На обращение Оглоблиной В.И. в Администрацию города Дмитриева с заявлением от 30 марта 2011 года по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, в виду необеспеченности её жильем с учетом количества проживающих в квартире № дома № по ул. *** г. ***, ей было отказано.
Как следует из указанного выше решения, суд признал отказ Администрации законным, поскольку Оглоблина В.И. обеспечена жилым помещением в размере более 12 кв.м. на одного человека, что превышает учетную норму установленную в городе Дмитриеве на одного человека ( 12 кв. м).
После судебного решения Оглоблина В.И. вновь обратилась к Главе города Дмитриева Курской области с заявлением от 31 января 2012 года и просила признать её нуждающейся в жилом помещении, так как, она не имеет в собственности жилья, проживает в квартире дочери и размер жилой площади на одного проживающего ниже установленной учетной нормы.
Согласно письменному ответу Администрации города Дмитриева от 2 февраля 2012 года № 62 Оглоблиной В.И. в признании нуждающейся в жилом помещении отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Из показаний свидетеля Д. в судебном заседании, копий договоров купли – продажи жилых помещений от +++ и +++, Свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от +++ и +++ явствует: действительно Д. продала принадлежавшие ей на праве собственности жилой дом в д. *** и квартиру № в доме № по ул. *** г. *** Курской области. После продажи данной квартиры она, Д., вместе с мужем также зарегистрирована и проживает в том же доме в квартире № ( муж зарегистрирован по месту пребывания).
Постановление Главы города Дмитриева Курской области об установлении опеки над несовершеннолетним В. от 21 ноября 2003 года № 333, справка начальника Управления образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области, справка учреждения высшего профессионального образования от 2 сентября 2011 г. № 42, сообщение отдела социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области от 23 марта 2012 г. подтверждают, что Д. была назначена опекуном внука В., +++ года рождения. В настоящее время внук обучается на первом курсе Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова по очной форме обучения. Семья студента является малообеспеченной.
Оценивая доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям представителя истца, показаниям свидетеля, не опровергаются ответчиком и правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Вместе с тем, доводы представителя истца Аксёнова Н.В. о том, что решение о продаже жилых помещений приняла собственник Д., а поэтому истец не может нести ответственность за её действия, суд признает необоснованными, поскольку Оглоблина В.И. по - прежнему является членом семьи Д., а в силу ст.ст. 1, 7 СК РФ разрешение внутрисемейных вопросов осуществляется по взаимному согласию всех членов семьи. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
Суд считает: Администрация города Дмитриева Курской области на законных основаниях отказала Оглоблиной В.И. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как с момента намеренного ухудшения жилищных условий истца не истек указанный в законе срок – пять лет.
При таких обстоятельствах исковые требования Оглоблиной В.И. не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковое заявление Оглоблиной В.И. к Администрации города Дмитриева Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны и признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Л.М. Гончарова